伊朗核政策：“温水煮青蛙”会奏效吗（望海楼）

　　1月10日，伊朗宣布恢复中止了两年多的核燃料研究。1月12日，美英德法宣称要将伊朗核问题提交联合国安理会，俄罗斯也表示不会阻止提交。伊朗核危机再掀波澜。

　　此次伊朗恢复核研究，体现出内贾德核政策一贯强硬的做派。从实际效果看，这种“生米煮成熟饭”的办法确使伊朗斩获不少，最明显的就是迫使欧盟默认了伊朗铀转化的事实，美国也不得不承认伊朗和平利用核能的权利。因此此次重启核设施，实际是如法炮制，

　　内贾德虽因在敏感问题上屡屡“放炮”，在国际上备受争议，但其核政策还是比较成功的，他始终把握着“斗而不破”和“有理、有利、有节”的原则。所谓有理，就是伊朗认为，签署核不扩散条约的国家有权为和平目的利用核能。因此伊朗在境内从事核燃料研究和生产并不违法。此外，无论去年恢复铀转化，还是此次恢复核燃料研究，伊朗均事先通知了国际原子能机构，向国际社会表明其决定的透明性和合法性。所谓有利，是指伊朗核开发正处在难得的“战略机遇期”。从国际看，美国深陷伊拉克泥潭，已无暇他顾；而沙龙病危也使以色列群龙无首，短期内难以对伊朗痛下杀手；从伊朗国内看，内贾德上台后，伊朗政坛基本清一色由保守派把持，民众要求伊朗成为核大国的呼声也日趋强烈。所谓有节，是说伊朗在政策操作层面采取了一种“温水煮青蛙”的策略，留出时间让国际社会适应既成事实，同时又采取辅助行动减缓国际压力。量变引起质变，照此发展，伊朗启动最敏感的浓缩铀并不是不可能。

　　面对伊朗行之有效的强硬核政策，欧美等国一直苦无良策。自伊核问题曝光以来，欧盟一直活跃在前台，并希望通过与伊朗进行核谈判的方式解决该问题。但欧盟的立场本质上与美国是一样的，那就是限制伊朗核权利，其在去年8月5日提交的要求伊放弃自行进行浓缩铀的一揽子方案，已将这种心态暴露无遗。这一方案远超出伊朗的“最低预期”，并促使内贾德认识到不可能从谈判桌上得到想要的东西。而内贾德选择在双方核谈判即将启动之时主动进攻，表明内贾德对欧伊谈判并不抱什么希望。在此背景下，欧盟虽想把持伊核谈判主导权，却无牌可打。谈判不解决问题，动武不具备条件，而对内贾德“得寸进尺”的做法又不能不管，在此背景下，要么扩大谈判范围，由伊、英、法、德、美、俄、中进行会谈，要么像欧美声称的那样，将伊朗核问题提交安理会。在美欧俄态度转强之后，伊朗“温水煮青蛙”还会奏效吗？会不会再次大步后退，也未可知。伊朗核危机究竟会降温还是继续升温，主要取决于伊朗了。

　　（作者为中国现代国际关系研究院博士）

　　《人民日报海外版》(2006年01月14日第一版)