最广泛最充分地调动一切积极因素为实现“十一五”发展目标团结奋斗——张宝顺在省政协九届四次会议闭幕会上的讲话

　　（2006年1月13日）

　　各位委员、同志们：

　　省政协九届四次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在全省上下深入贯彻党的十六届五中全会精神，站在新的

　　“十五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持不懈地推进经济结构调整，努力建设新型能源和工业基地，切实加强经济建设、政治建设、文化建设与社会建设，全省经济持续快速发展，质量和效益不断提高，主要经济指标在全国的位次稳步前移，社会事业全面进步，人民生活明显改善，干部群众焕发出新的精神风貌。“十五”时期，是我省历史上发展最快最好的时期之一，也是全省各党派、团体和各族各界人士围绕全面建设小康社会目标团结奋斗的五年。全省取得的突出成绩、形成的良好局面，凝结着各级政协组织和参加政协的各党派、各团体、各族各界人士的智慧和汗水。五年来，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉把促进发展作为履行职能的第一要务，发挥独特优势，凝聚各方力量，服务全省大局，政治协商更有建设性，民主监督更有针对性，参政议政更有实效性，自身建设也得到进一步加强。特别是在“十一五”规划制定过程中，各位委员提出了许多重要的意见和建议，使规划更加完善。

　　“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是全面落实科学发展观的关键时期。我们有着难得的机遇、明显的优势和良好的基础，也面临诸多的矛盾、严峻的挑战和激烈的竞争。“十一五”时期，我省仍然是负重发展、奋力爬坡、艰苦创业的时期，我们必须抓住机遇，乘势而上，迎接挑战，有所作为。我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会和胡锦涛总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实省委八届七次全会精神和这次全省“两会”的部署，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，按照加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实的总体要求，加快新型工业化和特色城镇化进程，加快建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。这是历史赋予我们的庄严使命，是全省3300万人民殷切期盼并共同为之奋斗的宏伟大业，需要各级政协组织和广大政协委员充分发挥独特的积极的作用。

　　一、围绕实现“十一五”规划目标，凝聚起推进新发展新跨越的强大合力

　　我们要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，最广泛最充分地调动一切积极因素，紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，紧紧依靠各党派、各团体、各族各界人士的团结奋斗，形成众志成城、共图大业的局面。

　　一要健全科学发展的保障机制。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的指导方针。作为欠发达省份、资源型地区和老工业基地，能不能尽快把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，具有根本性和决定性，任务艰巨而紧迫。我们要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使加快科学发展深入人心，成为全省上下的自觉行动；要把科学发展观贯穿于经济社会发展的各个方面，贯穿于作决策、定规划、抓工作、上项目的各个环节，使科学发展观真正成为各项工作的统领；要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”，以求真务实的作风保证科学发展观的落实；要深化体制改革，健全市场体系，按照“十一五”规划确定的经济社会发展指标体系，完善工作评价体系和干部政绩考核体系，加大对践行科学发展观的考核力度。总之，要从思想上、组织上、作风上和制度上形成落实科学发展观的有力保障，把全省上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快科学发展的伟大实践中来。

　　二要坚持“四个尊重”的政策导向。加快形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚，完善落实有关的政策措施，改变束缚发展的陈旧观念，革除影响发展的体制弊端，大力实施科教兴晋和人才强省战略，倡导创新，鼓励探索，宽容失败，激励成功，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。要不断增强全社会的创造活力，既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展贡献力量，既要保护发展较快地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来的人们的发展活力，又要高度重视和提高贫困地区以及比较困难的行业和群众的积极性，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。

　　三要营造团结民主的良好氛围。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，也是形成生动活泼、安定团结政治局面的重要保证。实现紧密团结，发展民主才更有基础；广泛发扬民主，加强团结才更有力量。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强与各民主党派的合作共事，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者紧密团结起来，把省内外一切为山西改革开放和现代化建设贡献力量的人们紧密团结起来，广开言路，广建平台，广交朋友，营造团结民主、和衷共济、奋发向上的浓厚氛围，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。

　　四要保持和谐稳定的社会环境。和谐稳定，是经济社会发展的前提和目标。要充分兼顾不同方面群众的利益，注重实现社会公平，重视解决部分社会成员之间收入差距扩大的问题，加快共同富裕的进程。要加强就业再就业工作，完善社会保障体系，健全社会救助机制，使困难群众的基本生活得到有效保障。要建立健全社情民意汇集和分析机制，完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，及时化解利益纠纷，维护群众的合法权益。要以创建“平安三晋”为载体，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，完善治安防范设施，构建集打击、防范、控制于一体的社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

　　二、围绕加快科学发展、建设和谐山西，充分发挥人民政协的独特优势

　　全面加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现“十一五”发展目标，既对政协工作提出了新的要求，也为各级政协组织、广大政协委员和各族各界人士履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。各级政协要高举大团结、大联合的旗帜，围绕中心，服务大局，充分发挥自身优势，全面履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。每位委员都要增强责任感和使命感，在共同的大目标下团结起来，想全局、议大事，谋发展、促和谐。

　　要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，广谋良策、促进发展。人民政协素有“人才库”、“智囊团”之称，聚集着各行各业各阶层的大批优秀人才。政协委员既是履行政协职能的主体，又是各条战线的建设者，要认清使命、珍惜荣誉，为民服务、奉献社会，积极贡献自己的聪明才智。一要深入开展调查研究。着眼“十一五”规划纲要的落实，围绕加快新型工业化和特色城镇化进程，在培育优势产业、转变增长方式、统筹城乡发展、创新体制机制、扩大对外开放、实施科教兴晋人才强省战略上实现新突破，围绕促进5个方面44项指标体系的落实，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，抓住具有全局性、战略性、前瞻性的重大课题，抓住具有我省特点、群众十分关切的突出问题，依托政协专门委员会和各界别，组织委员开展调查研究，深入协商讨论，提出高质量的意见和建议，为促进党委、政府决策的科学化民主化，走出符合山西省情的科学发展的路子，发挥应有的作用。二要努力促进自主创新。增强自主创新能力，是调整经济结构、转变增长方式的中心环节。要立足山西的产业特点和发展实际，围绕提升煤电产业、发展煤化工业、振兴装备制造业、开发新型材料工业、发展农畜产品加工业、壮大旅游业、做强文化产业等，发挥专业优势，努力破解难题，掌握有关的基础技术、关键技术和核心技术，为培育优势产业提供技术支撑。特别是企业家和学科带头人，要以企业为依托，以项目为载体，以人才为支撑，组织重大技术的集中攻关和联合开发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快成果转化，培育知名品牌，积极发展具有核心竞争力的大公司大集团，提高我省的产业素质和整体竞争力。三要切实搞好智力帮扶。建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务，是广大农民的福祉所在。各级政协组织和广大政协委员要认真总结经验，不断创新思路，深入开展智力扶贫、科技咨询、办学助学、“三下乡”等社会服务活动，通过各种途径和方式促进农村教育、文化、卫生等社会事业的发展，帮助贫困地区和老区群众脱贫致富，在建设社会主义新农村的宏伟事业中献一腔热忱，干一番事业。

　　要充分发挥代表性强、位置超脱的优势，反映民声、促进和谐。人民政协在构建和谐社会中具有重要地位，政协的主要职能、组织结构、工作原则和活动方式，在促进社会和谐上有着独特的优势和作用。各级政协组织和广大政协委员要拓宽视野、找准角度，更好地体现与发挥我国政治制度、政党制度的特点和优势，把政协工作同建设和谐山西的具体实践结合起来，认真研究社会结构出现的新情况、新变化，坚持好、实现好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政党和谐对社会和谐的促进和保证作用；要着眼于社会多样性特征更加突出，各种差异明显扩大，利益关系和社会矛盾日趋复杂的现实，发挥统一战线具有的广泛性、包容性、多样性优势，通过平等相待、民主协商的方式，实现一致性和多样性的有机统一，形成谅解宽容、团结互助的良好风尚，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境；要立足政协组织和政协委员较少受具体利益局限的特点，积极探索加强民主监督的有效途径，对法律法规和政策决策的执行情况加以监督，对党委、政府及其工作人员的工作情况加以监督，认真负责、客观公正地提出意见和建议，帮助党政部门转变思想作风和工作作风，促进党和政府工作更加符合民意、富有成效，进一步密切与人民群众的联系；要把群众的呼声、意愿和企盼作为第一信号，更加关注民生、充分了解民情、广泛反映民意，积极协助党委、政府解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效开展解疑释惑、化解矛盾的工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力。

　　要充分发挥联系广泛、朋友众多的优势，增进合作、促进开放。胡锦涛总书记指出，“中国的发展，是和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展”。在经济全球化趋势深入发展的今天，很好地利用两个市场、两种资源，是加快发展、提高竞争力的必然要求和重要途径。实现“十一五”发展目标，光靠我省的人力、财力和物力是远远不够的。长期以来，对外对内开放不够，利用外资偏少，经济外向度低，一直是制约我省经济社会发展的重要因素。“十一五”时期，我们要借助外力、增强活力，敞开胸怀、扩大开放，既要大力吸引外资，又要积极引进内资；既要引进资金、技术和管理经验，又要鼓励优势企业走出去开拓市场；既要承接好发达国家的产业转移，又要承接好国内发达地区的产业转移；既要加强与环渤海、长三角、珠三角地区的交流合作，又要加强与中西部及周边省份的交流合作。人民政协与海内外联系广泛，具有广交朋友的优势和传统，要进一步开展海内外联谊工作，巩固老朋友，广交新朋友，积极宣传我省的自然历史文化资源，展示近年来改革发展取得的成就，介绍未来发展的美好前景，扩大知名度、增强吸引力；要进一步协助有关部门和单位开展招商引资活动，帮助优势企业实施“走出去”战略，扩大经贸、科技、文化、旅游等领域的交流与合作；要进一步做好吸引国内外人才的工作，凝聚更多有识之士的智慧和力量，增强山西发展的后劲和活力。今年上半年，我们要召开全省对外开放大会，制定完善政策措施，促进对外开放取得新突破。各级政协组织和广大政协委员要认真分析我省对外开放的优势和不足，积极向党委、政府提出好的意见和建议，不断探求人民政协在促进开放中发挥作用的新途径新办法，共同把我省对外开放提高到一个新的水平。

　　三、围绕推进政协工作的全面创新，进一步加强和改善党对政协工作的领导

　　加强和改善党对政协工作的领导，既是做好政协工作的根本保证和创新政协工作的重要条件，也是科学执政、民主执政、依法执政的有效途径。全省各级党委既要加强和改善对政协工作的领导，又要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现经济社会发展的总目标、总任务服务。

　　一要提高认识，摆上位置。各级党委要认真贯彻中央和省委关于加强新时期政协工作的要求和部署，特别是要认真贯彻中央5号文件精神和省委的实施意见，充分认识人民政协的地位和作用，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对同级政协的领导，切实支持政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的政协工作格局。各级党委、政府要把政治、经济、文化和社会生活中重要问题的协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，为政协委员发挥民主监督职能创造宽松的环境。要委托政协承担一些重要课题的调研，进一步增强政协参政议政的实效性。要支持民主党派独立自主地处理内部事务，维护本党派成员及其所联系群众的合法利益。二要完善机制，创新工作。注重研究多党合作面临的新情况新问题，积极探索多党合作的新机制新方式，使多党合作和政治协商内容更加丰富、机制更加健全、程序更加规范。组织各界别委员就发挥人民政协作用的有关问题开展协商讨论，完善组织结构，健全工作机制，改进活动方式，更好发挥作用。把长期以来在多党合作和政治协商中形成的好经验好做法，用制度的形式固定下来、推广开来，在政治协商的内容和形式，民主监督的途径和机制，参政议政的范围和渠道等方面，形成完善的制度和机制，推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化。三要大力支持，多办实事。各级党委既要通过政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署，又要支持政协根据自身职能开展工作，及时研究解决政协工作中的重大问题。各级党委、政府要认真倾听来自政协的意见和建议，自觉接受政协的监督。加强政协领导班子和干部队伍建设，优化政协领导班子的结构，关心政协干部的成长，做好政协干部的培养选拔使用和交流工作；认真解决政协工作中存在的具体困难和实际问题，为各级政协组织和广大政协委员开展工作创造良好条件。

　　坚持与时俱进，搞好自身建设，是人民政协发挥作用的前提和基础。各级政协组织和广大政协委员，要保持坚定正确的政治方向，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持共产党的领导，坚定不移地贯彻执行中央和省委关于政协工作的方针政策，通过广泛深入的协商和讨论，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识，为实现党提出的目标和任务共同奋斗；要发扬自我学习的优良传统，适应新形势新任务的要求，把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，完善学习机制，更新知识储备，优化知识结构，做到学以修德、学以增智、学以致用，不断提高理论政策水平和自身综合素质；要增强履行职能的总体能力，坚持识大体、顾大局，敢直言、持公论，自觉从全局考虑问题，善于寻找不同群体的共同关切，始终高举大团结大联合的旗帜，主动适应政协工作的新形势新要求，提高推进工作的水平，创新发挥作用的模式，增强履行职能的效果；要弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，广泛调查、缜密研究，了解真实情况，把握客观规律，使政协工作与改革发展的实际贴得更近、与人民群众的意愿扣得更紧。各民主党派要不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，致力开创多党合作的新局面。政协委员中的中共党员，要继承和发扬统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。各级政协干部都要自觉学习，热爱工作，勇于奉献，真正成为政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质工作人员。

　　各位委员、同志们，创新的时代召唤我们，宏伟的目标激励我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，万众一心、埋头苦干、开拓创新，为圆满完成“十一五”规划，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西而努力奋斗！

　　谢谢大家！

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)