履行政协职能为中原崛起建言献策——政协第九届河南省委员会常务委员会工作报告解读

　　1月13日下午，政协第九届河南省委员会第四次会议在郑州隆重开幕。受政协第九届河南省委员会常务委员会的委托，省政协副主席郭国三向大会作工作报告。工作报告从五个方面总结了省政协去年各项工作取得的成绩，并对2006年的工作进行具体部署。

　　关键词:中部崛起

　　镜头回放:2005年3月，正值全国政协会议召开期间，省政协主席范钦臣牵头联络中部六省43名全国政协委员，向大会提交了促进中部崛起的联合提案。3月6日，全国政协提案委员会专门举办了促进中部崛起提案协商办理座谈会，国家发改委等10个提案承办单位现场答复了政协委员们的意见和建议。中部地区崛起的号角再次吹响。

　　成就展示:2005年以来，围绕促进中部崛起这一重大决策，省政协不但联合中部地区其他五省政协围绕促进中部崛起问题进行广泛调研，还先后召开了18个省辖市政协和省内各民主党派、工商联、省政协各专门委员会负责人参加的两次高层次研讨会。去年10月1日，由省政协主办的“中部崛起电视高端论坛”在河南举行，省委书记、省人大常委会主任徐光春就河南如何在促进中部崛起中走在前列等问题，与现场观众进行了充分交流。受中部其他五省政协委托，省政协还邀请全国政协常委视察团对中部六省进行了视察，中部六省政协共同形成了《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》。《建议》报送党中央和国务院后，温家宝总理作了重要批示。目前，部分意见和建议已经进入或正在进入决策程序。

　　解读:中部崛起，河南要承担什么样的重任？省政协不等不靠，积极主动联合其他中部省份政协组织进行专题调研，建言献策。其议题之重大，参加人数之众多，在地方政协历史上还是首次。他们提出的建议，着眼全局，富有远见，为我省率先实现中原崛起，走在中西部地区前列做出了贡献。

　　关键词:“十一五”规划

　　镜头回放:2005年9月27日，政协第九届河南省委员会常务委员会第十三次会议在郑州召开，中心议题是为我省制定“十一五”规划建言献策。

　　成就展示:2005年，省政协常委会议围绕科学制定我省“十一五”规划进行了深入调研。围绕这一议题，省政协共形成调研报告和发言材料35份。内容涉及推行生物质颗粒与煤混烧发电技术用于小火电厂的改造、以科技进步促进我省绿色农业的发展等等。其中，谢伟民委员提出的在“十一五”期间应继续把纺织工业作为支柱产业的建议，受到省委、省政府的高度重视，《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出，要发展壮大优势企业，振兴纺织业等。

　　解读:“十一五”规划关系着河南未来五年的社会经济发展大计。在这一重大决策中，政协组织和政协委员们围绕中心、服务大局，深入调查、参政议政，许多真知灼见被采纳。

　　关键词:专题议政

　　镜头回放:2005年6月23日，省政协九届十二次常委会议在郑州召开。会上，省政协委员郭正凌、沈柏英、梁留科、王玉英等20位同志，围绕大力发展文化产业、打造文化精品、保护名人故居、发挥中原文化优势、深化河洛文化研究等问题作了发言。

　　成就展示:专题议政是政协委员参政议政的又一重要方式。2005年，省政协分别围绕建设文化强省、加快开封发展、加大粮食主产区支持力度、保护南水北调水源地生态环境、健全社会保障制度、扶持农村义务教育、发展农村合作医疗等问题进行了专题调研。尤其是在建设文化强省方面，委员们对省委省政府《关于大力发展文化产业的意见》和《河南省建设文化强省规划纲要》提出了许多具体修改意见。省委、省政府多位领导多次作出批示，要求相关部门采纳。

　　解读:一年来，政协委员们共提交了55份专题调研报告，这些报告凝结着政协各参加单位和广大政协委员的心血和智慧，反映了各界人士对经济社会发展的关注和期望，为党政部门的科学决策提供了重要参考。

　　关键词:视察

　　镜头回放:2005年1月6日，驻豫全国政协委员及河南省政协领导一行27人，对郑州铁路局管内陇海线、焦柳线、宁西线、京广线各主要分局、站、段进行了视察。

　　成就回顾:去年，省政协重点组织了对我省高速公路建设、铁路建设情况、农村“一免三补”政策落实等8项专题视察。其中在对我省高速公路建设视察过程中，视察团由主席、副主席带队，分成7个组，对全省和相邻省份高速公路的建设、运营、管理情况进行了详细考察，并向省政府提交了视察报告。李成玉省长对视察报告十分重视，要求省交通厅等部门认真研究意见和建议。就我省“一免三补”取得的成绩与存在的问题，省政协也向省财政厅作了通报。

　　解读:委员视察是人民政协履行职能的基础性工作，是委员了解情况、研究情况、建言献策的重要途径。通过视察了解，委员们提出的意见和建议已经被省有关部门采纳。

　　关键词:提案

　　镜头回放:2005年1月20日，民进河南省委在省政协九届三次会议上提交了“河南省生态安全现状与对策研究”的提案。同年4月至6月期间，该提案被转至省国土资源厅、省环保局、省水利厅等三个相关部门，这些部门对本提案高度重视，分别给予认真答复，并在今后的工作中采纳了委员们提出的部分意见和建议。

　　成就展示:去年，省政协通过印发提案参考题目、组织委员考察、召开座谈会等工作，帮助委员提高提案质量。同时通过检查、走访、召开提案办理座谈会等多种形式，加强与承办单位的沟通，督促协调办理工作，提高了办理质量。九届三次会议以来，省政协共收到提案796件，立案784件，并于去年12月31日全部办复。

　　解读:提案是政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会履行职责的重要渠道。目前，“科学有序发展中原城市群”、“创新体制大力促进文化产业发展”等提案，均被纳入了省委、省政府的科学决策，有的已进入了实施阶段。

　　关键词:团结联谊与自身建设

　　成绩回顾:在去年的一年里，省政协重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，及时向他们通报情况，邀请他们参加各项重要活动；做好民族宗教工作，组织委员视察少数民族地区经济发展情况，参加民族和宗教界的重大节日和重要活动；承办了全国政协民族宗教委员会在郑州召开的“为构建社会主义和谐社会作贡献”经验交流会；进一步加强了与港澳地区省政协委员的联系。

　　与此同时，按照中央和省委的统一部署，去年政协机关认真开展了保持共产党员先进性教育活动，党员素质有了进一步提高，党组织建设得到了进一步加强。结合我省实际，省政协机关还制定和修订了全体会议工作规划、主席会议工作规则、专门委员会通则等8个重要文件，推进了政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

　　解读:进一步加强自身建设，才能团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同为实现中原崛起而奋斗。

　　关键词:2006

　　核心工作:2006年，是我省实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的国民经济和社会发展工作，意义重大。今年省政协常委会将继续坚持团结和民主两大主题，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。2006年，省政协还将重点做好三项工作:一是办好丙戌年公拜黄帝大典活动，二是承办好第五届河洛文化国际研讨会，三是协助做好首届豫商大会的筹备工作。②9

　　□本报记者陈茁陈小平