在实践探索中建立保持先进性的长效机制（保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设）

　　崔曰臣

　　巩固和扩大先进性教育活动成果，最根本的是建立保持共产党员先进性的长效机制。建立长效机制，应依靠群众，扩大民主，调动党员参与和管理党内事务的积极性和创造性，形成一整套客观、连续、持久起作用的标准、程序和规则体系，使党员教育管理工作走向经常化、制度化。

　　教育培训制度化。构建开放互动式教育培训机制。我们要求各级党组织按照建设学习型党组织的要求，制订党员学习培训规划，根据形势、任务的需要和党员队伍的实际确定阶段性学习培训内容，把党员教育培训的课堂办到基层、办到实践中。根据党员的职业、岗位、年龄和文化程度等特点，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地确定党员教育培训的内容、时间、方式和检查评估标准。在党员集中教育培训的机构和师资的选择上，面向社会选贤，用党员身边的典型教育大家。同时，重视发挥现代远程教育网络的作用，在全市镇（办事处）、村建立农村现代远程教育接收站点，加强对农村党员和干部的培训。

　　考核评价机制科学化、民主化。以扩大民主为出发点，按照责任度、关联度、知情度原则科学设置评价主体，建立完善党员考核评价体系，努力做到“两个延伸”，即由年终一次性考核向平时经常考核延伸，由少数人考核向多数人考核延伸，注重把同级评价、下级评价、相关人员评价、群众评价、考核组评价结合起来。无论是发展新党员、评议老党员，还是处置不合格党员，都从制度和程序上规定，凡党内支持赞成率达不到70％、群众认可度达不到60％的，一律不能通过。民主评议以支部为单位每半年组织一次。在民主评议中，注重搞好三个结合：一是将民主评议党员与党员管理结合起来。对在民主评议中评选出来的优秀党员、先进党组织，及时进行表彰鼓励；对评议为不合格的党员和没有发挥战斗堡垒作用的党组织，努力帮助教育转化，按照党的有关规定进行组织处理。二是将民主评议与党员年度考核结合起来，把评议结果作为确定党员年度考核等次的重要依据。三是将民主评议与党员干部的选拔任免使用结合起来，把评议结果作为考察考核的重要内容。

　　组织生活正常化。面对许多党员由“单位人”变成“社会人”，以及大量新经济组织、新社会组织涌现的现状，党组织设置方式必须改变，这样才能避免出现组织建设上的“盲点”和“空当”。在农村，我们改变按行政村设置党组织的单一模式，依托行业协会、集贸市场、合作组织等载体，探索推行以村级党支部（党委）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的农村党组织设置新模式。在新经济社会组织中，完善依托行业协会等中介组织设置党组织的新模式，先后成立了律师协会、会计师协会和建设咨询服务业协会等中介组织党委；对暂时不具备建立党组织的，通过联合组建、依托组建或挂靠组建等方式灵活设置，并选派党建指导联络员帮助指导党的工作。在街道社区，按照“地域相邻、行业相近、就近组建、便于活动”的原则，开展“支部进市场、支部进楼宇、支部进协会”活动。在机关，则重点解决隶属关系不清、不顺及管理不到位的问题。

　　（作者为中共山东省威海市委书记）

　　《人民日报》(2006年01月14日第六版)