义务教育，说声“免费”不轻松

　　农民父母觉得供孩子上学难

　　“新年如意事事顺”，这是安徽省蒙城县张湾村农民张道远家门上贴的对联的下联。对联已经残破，贴了有10个月了。两个月前，我在蒙城采访去了张道远家探访。过去的这一年，对他而言，并没有“事事顺”。

　　张湾村由几个小村庄组成，张家所在的张湾庄就是其中一个村庄，仅张湾庄就有1000人，都是贫困户。63岁的张道远，双亲早逝，家中只有两间破土屋、四亩地。一家人每天只能吃稀饭，下面条。他娶不到妻子，经人介绍，千里迢迢去甘肃省领了一个智障女回家。这妻子整天呆坐着不会干活。

　　小儿子张得蒙的学生档案表上的母亲一栏里，填着“无名氏”，母亲是哑巴，谁都不知道她的名字，或许她就没有名字。大儿子张国亮上中学，学习成绩不错，考大学没有问题，只是家穷而学费过高，将来很可能上不了大学。

　　读高中是农民家庭最大的负担

　　智障女“无名氏”来自甘肃省，再举一个甘肃省的例子。甘肃榆中县新营乡谢家营村山顶社，是一个普通的小山村。恩玲中学学生杨英芳一家干完农活，从地里回家。53岁的父亲杨育祥手里捏着两个纸团，叫来两个孩子，说：“家里没钱，你们姐弟俩只能一个上学，抓阄吧，谁抓上就给谁交学费。”弟弟杨栋说，他不抓，姐姐不上学，他也不读书了。

　　杨英芳也不愿意抓，她说，先把弟弟的学费交了，自己的学费欠下。其实，这是父母的一个“阴谋”。家里27亩地，其中3亩已“退耕还林”，家里大半收入来自这24亩地，年收入有时2000元，最多的一年4500元人民币，但两个孩子的学费和生活费每年需要7000元。2005年家里只挣到1000多元，而两个孩子上学先要交1700元。

　　父母已狠下心，只让儿子上学。父亲说：“你俩先抓一下，开个玩笑。”父亲边说边将一双手伸向女儿，每只手掌握着一个团纸。杨英芳见父亲如此执著，就随意拿过一个纸团，打开一看，纸上是空白的，她一下瘫坐在地上。其实，父亲两手握着的都是白纸。

　　杨英芳抓到不再上学的纸团后，给家人做了饭，到山上的农田里干完活，然后从300米悬崖上纵身跳下。

　　全村五六十村民找了她两天三夜才救起昏迷的她。醒来后，她说：“不能念书了，唯一的出路断了。我不想再回家。我这样做，不后悔。”恩玲中学副校长张少华说，小学和初中的学杂费都不算多，上大学还有助学贷款，高中却成了“黎明前的黑暗”，是农村家庭最大的负担。

　　据联合国公布，全球有1．26亿失学儿童，而中国大陆就占了1／10。北京早在12年前就表明，要在20世纪末实现9年义务教育，但21世纪过去了5年，依然没有实现。

　　为什么一拖再拖？是中国贫穷吗？令人感慨的是，很多在中国西南边境的失学儿童，纷纷跑到比中国经济情况差多了的越南和缅甸求学，由外围的穷国来教育中国的下一代。这一奇特现象，难道不值得深思吗？

　　让孩子站在同一起跑线上

　　当今，凡有孩子上学的家庭，大都负担很重，读小学和初中，如果要选择一个想去的学校，就必须交付一笔不小的择校费，进校后，还得应付明码标价的学杂费，而更大一头的是众多巧立名目的费用。

　　一个多月前，国家教育部发布的《中国全民教育国家报告》说，争取到2007年，全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生，都能享受到免费教科书和住宿生活补助；力争到2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育；2015年在全国普遍实行免费义务教育。为公民提供免费义务教育，是政府的基本职能。

　　据悉，中国正在起草《转移支付法》，对教育财政经费的转移支付作出规定；《义务教育法》以及实施细则也在修改。有消息说，苏州和北京的小学和初中学生，从2006年起不用交钱上学了。北京免除9年义务教育中的学费、书本费和杂费，对农村地区和家庭贫困的孩子，还逐步实行免费读高中。苏州免费项目不仅是学杂费、教材费，还有信息技术费。因此，苏州是全国第一个全免费义务教育的地区。

　　当然，说一声免费，其实并不轻松。据说，苏州进入义务教育阶段的学生有70万，地方政府每年需为此追加财政性教育支出3亿元人民币。

　　中国现有义务教育阶段学生1．8亿，按通行算法，小学和初中生平均一年需交费800元人民币，就需1400亿元。承担如此巨额，确实不简单，中国政府下了很大决心。

　　（本报有删节）