2005我区再掀“审计风暴”

　　查出违规行为资金29亿元、管理不规范资金19亿元；领导干部经济责任审计中，9人被免职，4人被撤职，3人被移送司法纪检监察机关处理

　　本报讯（记者 马骏）记者从昨天召开的全区审计工作会议上了解到，去年，全区各级审计机关共审计1011个单位，查出违规资金29亿元、管理不规范资金19亿元。在领导干部经济责任审计中，有9人被免职，4人被撤职，3人被移送司法、纪检监察机关处理。

　　自治区领导王正伟、马骏廷、马瑞文出席会议。

　　去年全区经审计处理，追收各类应缴未缴、缓缴的财政资金及税款、罚款等2.7亿元，归还原渠道资金9846万元，核减工程投资5152万元，移送司法机关和纪检监察部门案件19件，涉案21人，建议有关部门处理11件，涉及35人，提交各类工作报告、信息479篇，被批示采用249篇。

　　财政预算执行审计方面。全区审计机关通过对各级政府的251个部门、单位预算执行情况进行监督检查，查出延压滞留预算资金、预算编制批复不规范、截留挤占财政资金等违规金额7.3亿元。自治区审计厅重点对科技厅等8个一级预算单位执行预算情况、自治区地税局及9个市县地税局2004年度税收征管和财务收支情况进行了审计，查出应缴未缴财政收入、挤占挪用专项资金、公款私存私放、税收信息失真、延压税款等违纪违规问题。各市、县（区）审计机关也普遍加大了本级预算执行审计力度，银川、石嘴山、平罗、原州区等地加强对管理使用预算资金多、有规费收入的重点单位审计，并注意延伸检查二、三级单位，发现了一些深层次问题。

　　专项资金审计方面。全区审计机关共开展专项资金审计70项，查出应缴未缴、挤占挪用、虚列支出等违纪违规金额3.7亿元。审计厅对银川市失业保险基金和13个市县的宣传文化中心建设资金进行了专项审计，查出资产管理不规范、违规发放失业保险金、挤占挪用等问题。根据审计署授权，去年我区对国际金融组织贷援款的管理使用情况进行了审计，查出项目资金不到位、管理不规范等问题。中宁、青铜峡、惠农等地对涉农专项资金和教育专项经费进行了审计和审计调查，灵武、贺兰、西吉等地开展了养老、失业、医疗、低保等社会保障资金的审计，揭示了资金管理和政策执行中存在的问题。

　　国有企业审计方面。全区审计机关共对66户国有企业进行了审计，查出违规金额9亿多元，管理不规范金额10多亿元。审计厅结合经济责任审计，重点对银川市商业银行、农村信用社、青铜峡铝业集团公司、西北轴承股份公司、宁夏电信公司的资产、负债、损益情况进行了监督检查，揭露了企业会计信息不真实、决策失误造成损失、侵占国家利益等违纪违规问题，也发现了一些案件线索，移送纪检监察和司法机关进一步查处。银川市审计局对企业挖潜改造资金的管理使用情况进行了审计调查，发现用于工业企业的挖潜改造资金投入不足、扶持对象重点不突出、信用担保制度不完善等问题。

　　国有企业审计方面。全区去年，各地进一步完善了由纪检、监察、组织、人事、审计、国有资产管理等部门牵头的经济责任审计协调机制，不断研究规范经济责任审计程序、改进审计方法、增强监督效果。审计厅尝试开展了全区国土资源系统领导人的经济责任审计，揭露了土地政策执行和土地出让金征收、管理、使用中的一些违纪违规问题，受到了自治区党委、政府的重视。各地普遍将经济责任审计与财政财务收支审计、专项资金审计结合，离任审计与任中审计结合，取得了较好效果。据统计，去年全区各级审计机关共对388名党政领导干部和16名企业领导人员的经济责任进行了审计，其中厅级干部17名、县处级干部113名、科级以下干部258名。通过审计，有9人被免职，4人被撤职，3人被移送司法、纪检监察机关处理。

　　在固定资产投资审计方面。全区共对85项重点建设项目进行了审计，查出超计划投资、招投标不规范等违纪违规资金1.1亿元，核减工程款5152万元。自治区审计厅重点对引黄灌区续建配套工程和石中高速公路北段工程竣工决算进行了审计，查出擅自变更建设内容、挤占挪用专项资金、违法分包工程等违规问题。

　　据了解，去年，全区审计结果落实和整改工作明显好于往年。宁煤集团按照审计决定，及时补缴了1700多万元的税款和340多万元的矿产资源补偿费。银川市商业银行成立整改工作领导小组，及时归还了挪用的信贷资金，修订完善了规章制度，还对14名相关责任人进行了行政处理和经济处罚。中卫市审计局有19篇审计报告得到了市长的批示，并列入政府常务会议通报整改，引起极大震动。

　　随着审计工作向纵深发展，一些困难和问题也日益显现。从审计面临的外部环境看，当涉及重大案件的问题、涉及权力部门的问题、涉及深化改革的问题、涉及责任追究的问题时，审计检查、处理和结果公告的难度比较大，审计手段明显不足，影响审计监督效果。尤其是一些重大案件，调查、取证都会遇到困难，涉及一些部门滥用权力、过分集权或暗箱操作的审计难。这些问题亟需切实加以解决。