拉美国家联手应对美移民政策

　　环球聚焦

　　张玲

　　墨西哥、哥伦比亚、巴拿马和多米尼加等拉美10国外长1月9日在墨西哥城发表声明，要求美国政府在修改移民法时充分尊重移民的合法权益，并关注已经在美的非法移民身份

　　十国采取联合行动

　　此次拉美10国外长就美移民政策采取集体行动有两个直接的背景。其一是，美众议院去年12月15日通过决议，批准在美墨边境的一些地区修建高科技隔离墙以阻止非法移民的进入。其二是，墨美之间最近因一名墨无证移民被美边境巡警打死而产生的移民纠纷。一名墨西哥20岁青年去年12月30日在试图穿越墨美边境时遭到美国巡警枪击，后因伤势过重不治身亡。此事在墨西哥引起广泛关注，墨政府已照会美政府，谴责美方虐待非法移民的行为，并要求美方就此事进行调查。

　　长期以来，移民问题一直是美国和拉美国家关系中的一个棘手问题。一方面，美国的确需要大量来自拉美的廉价劳动力；另一方面，来自拉美的大量非法移民进入美国后，也产生了一系列社会问题。近年来美国的暴力事件和贩卖毒品等犯罪活动有所增加，这让普通的美国人越来越为非法移民问题感到担忧，“9·11”事件后这一趋势更加明显。据最新民意调查显示，四分之三以上的美国人认为政府在控制边境问题上还做得远远不够。

　　三大途径解决问题

　　分析人士指出，长期存在于美国的非法移民问题有其复杂的历史和社会原因，如何解决需要相关国家的共同努力，单方面采取任何行动都无助于问题从根本上得到解决。

　　首先，美方应找到一个解决非法移民生存问题的“双赢”办法，既能减轻边境地区的压力，减少非法入境者，也能使执法人员集中精力抓捕犯罪分子、贩毒人员和恐怖分子等。此次拉美10国外长声明指出，建立短工体系是确保有序、安全和合法地推进移民进程和尊重人权的根本。声明还要求美国能制定一个全面和长远的新移民政策。

　　其次，拉美国家应切实发展本国的经济。拉美10国外长声明也坦诚，移民问题的产生，很大程度上是因为本国没有适合这些移民发展和生存的经济和社会环境。看来，拉美国家更好地发展本国经济是移民问题从根本上得到解决的决定性因素之一。

　　第三，美国应该尽早放弃把移民政策当作政治牌的策略。其实，美各届政府一直以来就试图通过移民政策来控制拉美或其他地区国家。比如，美国政府不履行古美双方达成的移民协议，纵容和包庇迈阿密“蛇头”运送古巴非法移民。

　　舆论指出，从本质上讲，美国的移民政策是受国内经济、政治、意识形态等方方面面问题影响和制约的，是美国对外政策的延伸。然而，任何问题都是有其解决办法的，“解铃还须系铃人”，如何妥善地解决长期存在的非法移民问题，这需要美国同相关国家政府进一步协调。很显然，拉美国家已经加强了在这一问题上的协调和沟通，并逐步形成了合力。

　　（责任编辑：杨凯旋）