盐田区荣获中国地方政府创新奖

　　盐田区荣获中国地方政府创新奖

　　“一会两站”的社区治理模式受高度评价

　　【本报北京1月14日电】（深圳报业集团驻京记者徐香梅）第三届“中国地方政府创新奖”昨天在北京人民大会堂揭晓，凸显四大创新特点的盐田区委、区政府社区治理体制改

　　据介绍，盐田区的社区治理模式是“一会两站”：社区工作站做政府的“腿”，专门承担政府交办的行政性社区建设事务；社区服务站做居民的“手”，举办社区公益服务活动；社区居委会做居民的“头”，主要功能是进行基层民主建设和自治活动。盐田区委、区政府社区治理体制改革围绕“强政府”和“强社会”的目标，通过理顺政府与社区关系，打破50多年来居委会的常规模式，以“议行分设”理念逐步剥离社区居委会的行政职能，按照三个“半步战略”，出台十五个文件，培育不同类型的新型社会组织，构建“一会（分）两站”的社区治理新体制，并由此在盐田区成功实现深圳及广东首次一个行政区社区居委会换届选举全部直选。这一改革通过体制创新使社区居委会增强了自治能力，社区居民增强了民主意识、提高生活质量；区政府部门提高了执行能力，降低了行政成本。袁宝成概括了这个模式的四个创新特点：一是创新了多元社区治理理念，解决了社区中新型社会治理体制缺位的问题；二是创新了“政社分开”的社区治理组织体系，解决了政府包办社会的问题；三是创新了社区居委会选举制度，解决了社区居委会归位难的问题；四是创新了社区服务机制，推进了社区服务社会化。

　　会议期间，盐田区这个全新的社区治理模式受到了各方面人士的热烈关注，并引发了专家的热烈讨论。专家一致认为，“盐田模式”正在改变社区居民对政府（国家）—社区（社会）关系的传统理念，即由过去的依赖政府向自主治理转变，由“强政府—弱社会”的理念向“强政府—强社会”理念转变。深圳市多年来摸索的这个基层管理体制创新模式，代表了今后社区管理体制改革的方向，是社区体制的“理想模式”。

　　“中国地方政府创新奖”由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合组织发起，从2000年至今前后已经举办三届，前两届共有570个地方政府的创新项目参与评选，每届评出10名优胜奖。第三届“中国地方政府创新奖”的评选活动，2005年初启动，历时一年多，共有283个地方政府申报，25个项目入围，10个项目成为最后的获奖者。10个创新奖是由19名不同界别知名人士组成的全国选拔委员会，听取了入围项目的陈述发言和现场答辩后，参考项目组的入围项目独立评估报告，从25个入围项目中最终评选出。

　　另外9个获奖者分别是：四川平昌县委的“公推直选乡镇党委成员”、重庆市政府的“创建法治政府四项制度”、福建泉州市总工会的“外来工维权新模式”、河北省迁安市政府的“新型农村合作医疗制度”、广西民政厅的“‘五保村’建设”、湖南省妇联的“农村妇女参与村级治理”、北京石景山区委区政府的“鲁谷社区街道管理体制创新”、福建厦门市思明区嘉莲街道办事处的“爱心超市”、天津市南开区政府行政许可服务中心的“‘超时默许’新机制”。