１号议案　为环境影响评价立法

　　记者昨日获悉，省十届人大四次会议将于今日上午开幕。在目前收到的议案中，提交顺序编号为第1号的是来自广元的省人大代表翟峰提交的《关于制定四川省<环境影响评价法>实施办法的建议》，他建议我省将“环境影响评价”以地方性法规的形式确定下来，从而从决策的源头防止生态环境破坏。

　　据悉，本次大会将确保议案质量。在收到的“准议案”中，未被正式列为议案的，

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　　自2003年9月1日我国环评法实施以来，迄今全国已有10个省市陆续出台规划环评的地方性法规。我省作为人口和资源大省，资源开发的项目将随着经济活动的范围扩大而不断扩大。将政府部门的有关规划纳入环评，以便从决策的源头预防环境污染和生态破坏。所以，制定我省的环评法地方性法规就显得尤为重要。

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　　眼下正是“十一五”开局之年，也是各地各部门编制各种规划的高峰期，但那些规划及规划中涉及到的各类项目，会对生态环境产生怎样的影响？相应的对策是否已同时出炉？翟峰建议，我省应根据国家的《环境影响评价法》制定具体的实施办法，通过省人大常委会并以法规文件的形式确定下来。“办法”应当明确规定，由省政府及其有关行政管理部门审批的规划，应在规划上报的同时，提交环境影响评价文件，并由省环保局组织专家审查。同时，省环保局应组织专家对市州以上的城市总体规划实施后可能造成的环境影响评价进行分析，以提出预防和减轻不良影响的对策和措施。同时，他还对“办法”应涵盖的具体内容作了具体建议。

　　№1 五年规划也得环评

　　翟峰在议案中写到，我省制定的这个“办法”应规定：对全省五年的国民经济和社会发展规划，也应通过规划环评。并根据全省水资源条件、产业状况，测算其生态环境承载能力，促进全省范围内的生产力合理布局、资源优化配置、产业结构调整和再生资源开发的总体战略思路的形成。

　　№2 项目规划先环评

　　为了从源头上预防环境污染与生态破坏，促进全省经济社会环境的协调发展，翟峰认为“办法”应明确规定：省内各区域、流域的重大经济开发活动和产业规划都要进行环境影响评价。按照他的建议，今后凡在规划中的项目，但没有依法进行环评的，应该先依法进行规划环评再受理项目的环评报告。

　　№3 多个部门协同评价

　　此外，我省制定“环境影响评价法”具体的实施办法还应突出以下特点：对建设项目的环境影响评价制度，是纳入我省基本建设程序而形成的一整套完整的建设项目管理程序的制度。同时，我省的环境影响评价制度还应带有法规的强制性；对环境影响评价进行分级管理；实行环境影响评价资格审查制度；规划、土地、金融、工商等多个部门协同把关；需要公众参与等。

　　本报记者 李影 缪琴

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　　第73号提案

　　提案人：张萃明

　　提案主题：建议将大学毕业生就业见习问题规范化

　　内容检索：大学毕业生就业应聘时，用人单位往往会提出“先去单位见习，之后再签招聘合同”的要求，但学生见习之后，用人单位却不一定签合同招聘该学生，学生耽误学习、白打工的现象普遍存在。可以说，目前，“见习问题”给大学教学和毕业生就业造成相当大的困扰。

　　建议劳动、教育等部门联合对此作出规定：用人单位招聘应届大学毕业生，就业见习原则上应在大学生正式毕业之后进行，特殊情况可在毕业前两个月进行。这样一来，可以很大程度上维护大学正常的教学秩序和大学毕业生的正当权益。

　　第128号提案

　　提案人：民进四川省委

　　提案主题：农村民工留守子女生存现状调研及对策分析

　　内容检索：由于农民工长期外出打工，亲子关系缺失、监护状况不良以及教育缺失等，最终导致留守子女在心理健康、人格完善、学习状况以及安全防范上都存在着很多问题。

　　建议妥善解决外地民工子女就学问题、完善农村解决留守子女问题的功能、建立和完善农村社区教育和监护体系。作为政府，妇联或团组织，可以鼓励有亲和力的成人在一定程度上替代他们父母的角色，给这些留守孩子生活、心理及学习上更多的情感慰藉和关爱，以作为家庭教育缺失的一种补偿手段。

　　本报记者 缪琴 李影