大谋略策划大思维开拓大举措突破大跨度超越　郑州:招商引资四大突破年终盘点

　　郑州，商都新城，中华腹地，十省通衢。浩瀚厚重、博大精深的中原文化横贯华夏五千年。在新的一页翻开之际，回首2005年，中原热土把目光投向海外，走出去，引进来，全市招商引资再现辉煌，为历史悠久的中原增添了浓重的一笔:

　　——外商投资企业突破1000户。2005年192家外企满怀信心地选择了郑州，全市运营的外商投资企业达到1057户。在敞开胸怀拥抱世界的郑州，萌发投资意向并前来考察的外企何止千家，而在投资的外企中又不乏世界顶尖级企业:2005年世界500强中的法国拉法基公司、德国西门子公司、荷兰帝斯曼公司、德国麦德龙公司等企业的项目先后落户郑州。市场风云变幻，经济大浪淘沙，1000多户企业以自己骄人的业绩见证了郑州这片投资的热土所蕴含的无限商机。

　　——年实际利用外资突破3亿美元。2005年郑州市实际利用外资达到3.3亿美元。1984年，郑州嵩山食品有限公司的成立，开启了郑州市实际利用外资的序幕。在1992年以前，郑州市实际利用外资年均值不足800万美元，年均新增外商投资企业54个，平均每个企业实际利用外资15.6万美元，引进外资工作始终维持低水平增长；1993年至1997年五年时间，共计引进外资7.58亿美元，年均1.52亿美元；1998年以后至2002年，全市实际利用外资出现较大波动，总体规模仍维持在每年1.65亿美元左右。年实际利用外资突破3亿美元是郑州开放型经济的里程碑──外资已经成为郑州经济大动脉中不可或缺的新鲜血液，郑州经济已经是名副其实的外向型经济。

　　——涉外税收突破26亿元。2005年，全市共入库涉外税收26.5亿元。其中地方涉外税收突破6亿元，比上年增收1.8亿元，增幅达到42％。税收是经济的晴雨表:1997年，郑州市地方涉外税收为0.48亿元；2000年郑州市地方涉外税收为1.5亿元；2005年郑州地方涉外税收达6亿元。据统计，2005年全省地方涉外税收实现14.2亿元，由此不难看出郑州市地方涉外收入几乎占据了全省地方涉外税收的半壁江山。通过简单的税收收入数字，省会郑州外资企业发展如火如荼，辐射全省的历程和气势跃然而出。

　　——年对外付汇突破2亿元。面向世界不仅仅是要吸取国外的资金技术，还要给予投资者和劳动创造者应有的回报。据统计，2005年郑州市共向境外企业和个人支付非贸易项目(主要是薪金和劳务报酬所得)外汇累计2.1亿元。中原大地丰厚的回报吸引了世界最具创造力的公司开拓市场，也吸引了世界成功人士来郑一展才华。改革开放以来，郑州不仅引来了可口可乐、日产、沃尔玛、麦当劳这样的跨国公司巨头，还迎来了理查德·克莱德曼、克林顿、黑川纪章等这样的国际人物的到访。

　　回首2005年，我们发现喜人的成绩是和三个因素紧密相连的:

　　市委、市政府整顿经济秩序，改善投资环境的决心

　　早在10年前，郑州市市委、市政府就确定把“开放带动”作为经济发展的主战略，下决心治理外向型经济的投资环境。除国家明令禁止和限制的领域外，所有投资领域一律向境外投资商开放，加大招商引资力度，扩大招商引资规模。近年来，又改进以往仅靠组织大型招商活动的方式，在全国率先实行了委托招商，成立国际投资促进中心，市领导亲自带领专业小分队分赴各地招商引资。

　　地区环境竞争力是促进开放、加快发展的重要条件，能否最大限度实现对外开放，核心是环境问题。开明务实地营造良好的投资环境，是郑州市一贯追求的目标。为此，郑州市先后成立了郑州市人民政府外来投资办公室、外商投资企业投诉中心、外商投资服务中心、外商投资企业协会，坚持定期召开由市委、市政府领导主持，市外资办及有关委局、县(市)、区领导参加的外资工作协调会议。出台了收费许可、公示和交费、检查登记制度，定期检查《郑州市外商投资企业缴费明白卡》、《郑州市外商投资企业收费登记卡》和《郑州市外商投资企业检查登记簿》的使用情况，彻底遏制了违纪、违规的“四乱”行为发生。市政府对45家市直机关实施民主评议，对连续两年排名末位的单位负责人和班子成员给予组织处分，变“软监督”为“硬约束”，强力推进政府职能转变，大力改善投资环境。在日前国家统计局公布的中国综合实力百强城市中，郑州市以69.837的总分，超过珠海、厦门、石家庄等城市，位居中国综合实力百强城市的第23名，位次比上年前移了5名。

　　各部门文明执法，苦练内功为海外投资者提供优质服务的诚心

　　各级政府部门对外商投资企业审批实行限时办结、首问负责和一次性告知制度，外商投资企业申报材料齐备时，5个工作日内办结所有手续。在郑州市地方税务局第一办税服务厅，工作人员针对外籍人士语言、风俗、禁忌推出了外籍人士绿色通道，以贴心的特色服务解决外籍人士在异国的各种不便。地税部门承诺对外商投资企业3日内发放税务登记证。过去的具体流程是办税服务厅收到申请后，移交税政科打印登记证，再交办公室加盖公章，然后交办税服务厅返还纳税人。郑州市地税局涉外税收管理局局长范卫华查阅了所有相关文件，发现并没有明确要求税务登记证必须加盖行政公章，就打破常规刻制了全市第一枚税务登记专用章，在办税服务厅完成申请、打证、盖章、发放全部流程，外商投资企业5分钟内就能拿到税务登记证，真正做到了立等可取。

　　外商投资企业扎根财富热土，大展鸿图的信心

　　种下了梧桐树，还要让金凤凰对新居充满信心。2005年5月23日欧洲第三大、世界第五大贸易和零售集团麦德龙落户郑东新区。众所周知，麦德龙选址的条件是非常挑剔的，那选择落户郑州又是为何呢？麦德龙郑州郑东商场武铁牛总经理如是说:“我们在决定进驻郑州前是经过严格考察的。我们最终选择郑州，一方面是政府对外资企业的支持。在前期的接触中，各级政府部门的工作效率让我们非常满意，他们的服务态度和服务意识更让我们感动。我们对政府转变职能、改进作风的感受非常深刻。第二方面是良好的周边环境。郑州独特的地理位置为物流业创造了便利的条件，同时郑州是中部崛起的领头羊，我们对郑州的发展前景是非常乐观的。郑州提出的强强联合——世界500强牵手中国500强，这一商业氛围的建设充分体现出了省会的首位度和辐射周边的巨大能力。第三方面是郑州很适合我们业态的发展。麦德龙提供的是“现购自运”式的经营理念，仅为专业顾客服务，这在郑州还是没有的，我们在填补这一空白的同时，也找到了一个广阔的发展空间。通过这几个月的经营，已经验证了我们的选择是正确的，我们对发展前景是很有信心的。”

　　飞扬的瑞雪送走了硕果飘香的2005年，拂面的春风迎来了充满期待的2006年。在新的一页翻开之际，崭新的郑州市以清醒的头脑，犀利的眼光，稳健的步伐，把改革开放放在中原崛起的大格局中运筹帷幄:结合自身的优势产业，借力打造比较优势和竞争优势，助推现代化农业示范区和现代化商贸城建设，优化利用外资的产业结构。结合自身的区域优势，以一枚棋子下活一盘棋的谋略，助推技术开发区和郑东新区的建设，优化利用外资的地区结构。结合自身的文化优势，敞开胸怀，包容来自五大洲的精神和物质文明财富，助推企业文化和城市文化建设，优化利用外资的财富结构。创大业同登千里路，铸辉煌共庆万象新。愿外商投资企业在郑州市广阔的市场中与这座映照着晨曦的城市共同建设美好的未来。

　　(记者高秀良通讯员张卫华赵航)