2005，政协委员在行动

　　□文／本报记者李贵洪 图／通讯员 关利娜

　　2005年，湖南经济社会发展继续保持良好势头，社会稳定，经济繁荣，“三化”进程稳步推进，人民群众的生活水平继续改善，芙蓉国里呈现出一派欣欣向荣的喜人气象。感受这种喜悦，九届省政协的全体委员非常欣慰，因为这中间也凝聚着他们的智慧和汗水。

　　件件提案深深情

　　“民主监督、参政议政”，是宪法赋予政协委员的权力和义务。九届三次会议以来，省政协委员、政协各参加单位和专门委员会，紧紧围绕省委、省政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，以饱满的责任感，积极运用提案这一重要方式履行职能，共提出提案785件，经审查立案767件，分送83个单位办理，现在已全部办复完毕。

　　政协委员的提案关注的重点集中在3个方面：

　　一是围绕经济体制改革，转变经济增长方式，推进我省工业化、农业产业化、城镇化，加快民营经济发展等。这方面的提案371件，占立案总数的48.3％。我省7个民主党派和省工商联联合提出的《加快培育优势产业链，着力提升我省工业化水平的建议》，周伯华省长批示要“结合研制我省的第十一个五年计划，认真办理落实该提案，加大培育发展优势产业链的力度”。省政府在我省《“十一五”优势产业规划及2020年远景规划》中采纳了该提案建议。省工商联《关于加大服务业为工业化服务力度的建议》、致公党省委《关于积极推进我省资本市场快速发展的建议》、九三学社省委《关于我省大力实施产业链招商的建议案》等等，都被有关部门采纳。

　　二是围绕科技、教育、文化、医疗卫生等事业的全面发展，提出建设性意见。这方面的提案194件，占总数的25.3％。致公党省委关于《加快我省高校归国留学人员科研成果转化的建议》、农工民主党省委《关于加强我省大学生传统文化教育，培养学生民族精神的建议》、民进省委提出的《关于提高我省农村劳动力转移培训整体水平的建议》、九三学社省委《进一步规范和发展我省民办高等教育的建议》等建议，都引起了相关部门的高度重视，并催生出一批政策措施，省政府还把加大农村富余劳动力转移培训力度作为“八件实事”之一加以推动实施。

　　三是致力构建和谐湖南，委员们针对民主政治建设、政府职能转变、社会保障体系建设、生态环境保护和治理、扶助弱势群体、协调社会矛盾等方面，提出了156件提案，占立案总数的20.3％。民革省委提出的《发挥公益性民间组织的作用，为我省弱势群体服务》的提案，原省委书记杨正午作了重要批示，民政、税务等部门正完善相关政策规定予以施行。民建省委关于《保护好城市水面，创造优美人居环境》的提案，被省委、省政府纳入“八件实事”加以落实。史铁尔委员的《关于开展学校社会工作，促进青少年健康成长的建议》，得到长沙市政府的响应，成立了“长沙市未成年人联动管理中心”，为做好学校社会工作迈出了第一步。

　　深入调研为民生

　　2005年，省政协始终坚持把促进发展作为履行职能中的第一要务，抓住我省发展中的重大问题，发挥人民政协的人才、智力优势，开展了一系列调查研究和建言献策活动，内容涉及加快我省工业化进程，制定“十一五”规划，呼吁国家加快实施促进中部地区崛起战略，构建和谐湖南等，许多意见和建议受到省委、省政府的高度重视并被有关部门采纳落实。在积极参与重点调研课题的同时，各专门委员会还根据各自的工作重点，就重点提案办理、推进工业化进程、湘江水污染防治、社会治安、禁毒工作、加快民族地区经济社会发展、建设文化大省、职业教育、在湘港澳台资企业投资环境再优化等课题，开展了一系列调研、视察活动，形成了一批有价值的调研报告，为党委、政府科学决策提供了重要依据和参考。

　　就加快推进我省工业化进程这一主题，省政协组织委员对省八次党代会以来全省推进工业化进展情况进行了全面调查，在此基础上，省政协九届十一次常委会议进行了认真协商，向省委、省政府提出了进一步创新工业化理念、突出优势产业和龙头企业、突出重点地区以及突出理顺体制等建议，省委、省政府主要领导对调研和协商成果给予了充分肯定，并批示有关部门认真研究采纳所提建议。

　　围绕我省“十一五”规划的制定开展调研，是2005年度省政协参政议政的重要内容，调研成果促进了我省“十一五”规划草案的完善。

　　服务“中部崛起”战略，省政协委员和有关专家学者就如何实现中部崛起开展了深入调查研究工作。在全国政协十届三次会议上，在湘全国政协委员联名提交了《关于请求国家加快实施中部崛起战略的建议》，建议国家尽快推动中部崛起进入实施阶段，建立促进中部崛起领导和协调机制，制定相应政策，将促进中部崛起纳入国家“十一五”总体规划，推动建立国债资金引导、国家开发银行政策性贷款、其它商业银行按市场运作予以调剂和补充的资金投入机制等等。国家发改委等部门对委员们的建议高度重视，专门给予了现场办理。

　　2005年5月，省政协领导带队出席全国政协在河南召开的中部地区崛起研讨会，在会上作了《抓住中部崛起机遇，加快经济社会发展的发言》，提交了《关于湖南省请求国家帮助解决几个重大问题》的报告，引起了国家有关部门的高度重视。

　　在省政协去年全年开展的所有专题调研活动中，“构建和谐湖南研究”尤为突出。去年初，省政协把“构建和谐湖南研究”确定为重点调研课题，成立了课题调研组和理论研究组。课题调研组深入到全省14个市州及30多个县市区开展调研，并到沿海、中西部地区考察学习，形成了总课题报告和5个子课题报告。理论研究组在深入调研的基础上，撰写了14篇理论研究论文，并召开了构建和谐湖南理论研讨会，广泛听取了各界人士的意见。省政协九届十二次常委会议经过认真协商讨论，向中共省委、省人民政府提交了《关于加快构建和谐湖南进程的建议案》，从8个方面提出了28条建议，为省委、省政府制订构建和谐湖南战略提供了重要的参考依据。

　　监督落实重民意

　　针对老百姓普遍关注的食品安全和药品价格问题，省政协去年第一次以常委会的形式开展了民主评议。在此基础上，为督促各有关部门落实2004年第十四次省长办公会议提出的相关整改措施，省政协去年上半年对我省食品安全和药品集中招标采购问题进行了跟踪调研，并分别形成了调研报告。报告肯定了前段整改工作的成效。同时，报告着重对存在的问题，如尚未形成食品安全监管合力、食品安全信用体系和信息化建设滞后，药品招标采购代理机构过多过滥、监管机构存在乱作为现象等，提出了一系列切实可行的建议。省政协还召开了食品安全和药品价格跟踪研讨协商会。省政府有关领导对调研报告和协商会所提意见和建议，给予了充分肯定，并责成有关部门认真研究落实。跟踪调研和民主评议的开展，有力促进了有关部门工作的改进和食品、药品行业的健康发展，进一步增强了民主监督的实效，得到了社会的广泛认同。

　　反映社情民意，也是政协委员的一项重要职责。2005年，省政协组织各参加单位和委员，广泛了解和反映经济社会生活中的热点问题和群众生产生活中的难点问题，加强对省委、省政府领导同志对重要信息批示意见的跟踪落实。全年共报送社情民意信息150多条，其中相当一部分被全国政协、省委、省政府及有关部门采纳，有力推进了相关工作的开展。

　　委员视察工作在这一年也深入开展，围绕司法队伍建设、海关执法和加快科技自主创新等问题，政协委员分别到省高级人民法院、长沙海关和部分市州进行调研视察，提出了许多好建议。