安徽：公民财产权受尊重 农机部门无“暂扣权”

　　新华网合肥1月15日电（杨杰）安徽省在制定法规时尽量避免影响公民行使财产权。1月14日，安徽省十届人大常委会第21次会议表决通过了《安徽省农业机械化促进条例》。在条例审议过程中，安徽省人大常委会充分尊重公民的财产权。

　　据介绍，在送交审议的该条例“修订草案修改建议稿”的法律责任一章中，授予农机行政主管部门对道路上拖拉机、联合收割机的违法行为进行行政处罚的权力以及“暂扣”

　　经过研究后，安徽省人大法制委员会认为，按照《道路交通安全法》的规定，道路上的行政执法主体是公安机关交通管理部门，因此应将拖拉机、联合收割机的违法行为区分为“道路外”与“道路上”。

　　此外，法制委员会认为，拖拉机、联合收割机是公民的重要生产资料，也是公民的重大财产，授予农机管理机构“暂扣”拖拉机、联合收割机的权力，影响农民的生产经营，影响农民财产权的行使，应当慎重。由于已规定这些农机实行登记管理，而且其活动范围主要在当地，因此，以不授予行政管理部门对这些农机“暂扣权”为好。

　　而且，考虑到与道路上违法行为相比，拖拉机、联合收割机在道路外违法行为的社会危害性较小，法制委员会还建议对其实施行政处罚也应轻一些。

　　当天表决通过的条例最终采纳了这些意见。同时，条例明确了公安机关交管部门对“上道路行驶的拖拉机、联合收割机”的行政处罚权。在上道路行驶时，拖拉机、联合收割机的驾驶人员如果有违反条例规定的行为，则将被暂扣拖拉机、联合收割机，并处以相应的处罚。

　　据了解，该条例将从2006年3月1日起施行，《安徽省农业机械管理条例》同时废止。（完）