理念突围

　　位于福建泉州的洛江区，是城市还是农村？在采访中，洛江区区长吕竞几次强调，洛江是城市，不是农村，尽管它才刚刚起步。在由乡向城转变的过程中，洛江人经历了多次的理念突围。

　　放慢速度———越是白纸越要善谋划

　　1997年，为加快城市化步伐，泉州市建立洛江区。2002年，当新一届区委、区政府要跳出万安工业区启动新区建设时，发现福厦路以北的区域连总体规划都没有。

　　没有规划的发展，会留下多少隐患？比如，没有规划，各自为政建设的污水管道就有可能你高我低。为了不让今天的业绩成为明天的负担，洛江区毅然选择了放慢速度，补好规划这一课。三家高水准的规划设计院请来了，三套完全不同的概念性规划问世了，专家评审、全区上下广泛讨论形成共识后，按确定的概念性规划进一步编制分区规划和市政控制性详规。洛江区的认识是，越是一张白纸，越要善谋划，求更合理的布局、更科学的发展。

　　在洛江，放慢当前的速度，谋求今后加速的思路，还可于总长20多公里的排洪渠建设中见到。洛江区四面环山，台风暴雨一到，山洪倾泄而下，低洼地带居民几乎是逢雨必涝。这个问题不解决，百姓难安居乐业，企业也不敢落户。2002年起，区里硬是从紧张的财政中挤出4800万元，完成15.8公里防洪渠建设。不仅群众彻底摆脱了内涝之苦，也从根本上解除了内涝对工业区的威胁。

　　把握特色———于全局中谋一域

　　洛江的规划，一做就是两年。然而，洛江人却觉得这时间花得值。因为，他们看到了洛江之美、洛江之长。

　　变化最大的，当数罗溪、虹山这两个偏远乡镇。罗溪、虹山山高路远，当其他乡镇的工业发展热热闹闹时，这里依旧是“春风不度玉门关”。而如今，同样是靠山吃山，一份现代观光农业休闲度假区的规划定位，让当地人看到了希望。虽在洛江偏居一隅，但从整个泉州来看，这里却是与市区距离最近、又可与大自然亲近的好去处。一些敏锐的商家，已开始前来商谈开发事宜。

　　阳江片区背山面江，地势平缓。有人建议辟为工业区，投入少、见效快。区里却投资6亿元建设江滨大道，同时建设森林公园。短期内没有效益反而大笔投入，为何？区委、区政府算过这样一笔账，基础设施建设到位后，这一带将是条件优越的城市商住用地，那时的土地必将大幅升值。现在的投入，以后能收获土地增值的丰厚效益。

　　不预留，眼前就能出政绩；预留，虽一时艰苦，日后能有高回报。洛江选择了后者。

　　关注围墙———立足长远谋细节

　　穿梭在塘西工业区、万虹工业走廊，鲜见沿街一家挨着一家的店铺，通透式围墙透出的红花绿叶令人赏心悦目。也许有人会叹息，洛江人坐失商机，放着好好的商店不建，弄什么围墙？

　　采访中，记者才发现，洛江不让工厂沿街建店面，才叫真正的精明。这一招，杜绝了“三难”———难保畅通、难保景观、难保公平。工厂沿街开店，就等于以工业用地的投入，取商业用地的收益，有失公平。同时，也不利于洛江商业用地形成合理地价。常务副区长洪飞跃告诉记者，不仅如此，区里在企业建设时，明确要求每家企业提供三款不同的沿街建筑物立面设计，供有关部门选择审定，之后方可按图施工。

　　关注围墙这个细节，其实是在关注今天的建设能否为明天负责。工业垃圾是让不少城市管理者伤脑筋的麻烦事。洛江导入市场化运作，一切人员、车辆连同垃圾中转站均由市场经营主体负责配建，条件是允许他们回收有用垃圾。政府分文不出，建起了垃圾处理的长效机制。

　　《华东新闻》(2006年01月16日第一版)