省长道歉之后（今日关注）

　　刘斌和摄

　　2004年11月，海南省省长卫留成率团在香港开“海洽会”，有港商进言：“一个地

　　海南省省长的“道歉”，令海南人深刻反思。2005年1月1日，卫留成用政府工作报告的形式，强化并且细化了海南的承诺：今年将是海南的“投资环境建设年”。要用3年时间，使海南的投资环境得到根本改变。

　　“疗疾”

　　有顾虑的客商留下了

　　这一年的“猛药”，首先下给了久治不愈的“行政痼疾”：1月，海南省“行政首长问责制”出台，县级以上行政首长，全部问责“投资环境”；6月，海南特区成立17年以来，第一次以省委名义出台《关于加强投资环境建设若干问题的决定》；8月，海南成立“投资环境监督中心”，专门受理投资者对投资环境的投诉，规定一般问题5个工作日内办结或答复。

　　这一系列措施的出台，目的只有一个：强化各级公务员的服务意识，全面提高办事效率。

　　随后而来的，是在海南这块美丽的土地上，各行各业都忙着展现自己“迷人”的方式：窗口服务制、直接办理制、社会服务承诺制……人们把改善海南的投资环境视为“家务事”。海南人的好客，通过各级政府机构的窗口，通过各级公务员的笑脸，让一批批投资商耳目一新。

　　在国内最大的水产饲料生产企业海南通威集团，我们听到了这样一个故事：集团在全国各地开发区有多个分公司，2002年，他们打算到海南设立分公司，因忌于海南投资环境的“恶名”，不敢轻易下决心。在多次考察后，老城经济开发区的真心打动了考察者，于是选定在此设厂。当得知这个消息时，正在外地的开发区管委会主任杨思涛连夜赶回来签协议，紧接着的是各个职能部门主动上门帮忙，仅用半年，海南通威就建成投产。回忆起当时的情况，海南通威总经理易刚辉不停地感慨：“工商注册只花了3天，这个速度我们也没有想到。”

　　“来投资，来开发，你发财，我发展”。这句话很快成为海南各级政府的“口头禅”，并演绎出许多有个性的注释，如老城开发区独创的“马上办办公室”；三亚市工商局不设双休日“窗口”；万宁市则规定，投资项目发生财物被盗，限期一个月破案，否则经评估损失价值后，由所在地政府与市政府共同负责，先相应进行补偿；东方市甚至专门出台文件，帮助解决重点投资企业业务骨干的“择偶难”……

　　“我们的确看到了海南的变化，感受到了海南对投资者的真诚。这些，再加上海南的资源优势，就足以让我们留下来大干一场。”投资者说这番话时，显然原来的“顾虑”已经没有了。

　　践诺

　　灰心的外商们回来了

　　2005年，海南痛下决心，全力解决全省一大批久拖不决、社会影响较大的涉及投资者利益的典型案件，以此兑现以往的承诺，重树诚信的政府形象。

　　在海南，很多投资者都知道台商王希山。这个82岁的老人13年前花2000多万买下海口滨海公园西侧31.7亩土地，准备建设五星级饭店。然而，由于城市规划不断调整等原因，建设一再搁浅。13年间，王希山四处奔走，他曾沉痛地说：“这伤了我的心。”2005年，王希山终于置换到一块土地。重新看到希望的王希山，仍打算建酒店，实现当初的梦想。

　　恢复信心的当然不仅只是王希山。2005年，一批和王希山有同样经历的投资者，又回到了在海南创业的行列。

　　2005年11月，泰国泰南公司从卫留成手中接过文昌市拖欠近12年的2660.6万元土地补偿款。一次性还清所有补偿，是泰南公司没有想到的。为此，泰国海南会馆郑有英等侨领专程来琼表示感谢，并表示要回海南投资。

　　这一年，荣事通公司也终于与海口国土部门签订了拖欠6年的还款协议。1999年，荣事通公司购得约215亩的土地用于房地产开发，然而，4503万元土地承包款上交后却迟迟拿不到土地开发证。企业感叹：4000多万元投资款看来要打“水漂”了。想不到在海口市长陈辞亲自过问下，“漂”了6年的投资款又回来了。

　　截至2005年11月，海南省督办的58宗涉侨经济投诉案件，已结案80%。这些涉侨经济案件的妥善解决，显示了海南政府诚信的作风，在海内外产生了积极的影响。对此，计划在海南投资30亿元的华田投资董事长王树生深有感触：“如果当初决定投资海南是凭感觉和喜欢这里的自然环境，那么现在对海南有了更深的认识。这里有着务实的政府和纯朴的民风，相信企业在这样的环境里一定会获得更大的发展。”

　　记者在采访中还了解到：2006年新年伊始，海口市决定拿出1亿元财政资金，解决拖欠多年的土地款、工程款遗留问题。这一彰显政府诚信的举措，将会让投资者们更加放心。

　　“北拓”

　　四面八方的客商涌来了

　　海南地处祖国最南端，从这里一过琼州海峡就是“北上”。

　　海南省委、省政府清醒地认识到，面对区域合作的大背景，海南要借助“泛珠三角”、“长三角”、东盟自由贸易区等区域合作平台，尽快融入更广泛的区域合作当中。为此，他们主动与几大经济区域对接，省委书记汪啸风、省长卫留成亲自带队，先后到“泛珠三角”及“长三角”等地省市，宣传自己的区位优势，举办各种经贸洽谈会，让投资者对海南未来的发展充满信心。

　　省委书记和省长的数次率队“北上”，很快引来了投资商们的“南下”。据海南省政府招商办主任赵莉莎介绍，两届“珠洽会”、“海洽会”和上海招商活动，海南省共签约219个项目，金额达1500多亿元。截至2005年底，全省签约项目执行率达73.6%。像“香港城”、“广东街”、“义乌小商品市场批发城”这样有着鲜明特色的商贸中心，各地纷纷涌现。

　　以“浙商”为例，目前，在海南有近万家浙江企业，注册资本达到百亿元，实际投资运作的资金更是高达300多亿元。国内外知名的浙江大企业如中国广厦集团、娃哈哈集团、耀江集团、华立集团、万向集团等先后进驻。其中生产汽车的吉利集团还投资30亿元人民币，兴建了海南大学三亚学院，并开发三亚著名旅游区落笔洞文化旅游项目。

　　海南还成为内地大企业进军东南亚的桥头堡：比如海口市的“义乌小商品市场·南洋批发城”……同时，一批批来海南投资的旅游地产巨头也表现抢眼：电讯盈科-和黄地产、恒基地产、中信泰富、中信国安、保利集团、华隆集团等接踵而至，整个海南东海岸，包括海棠湾、清水湾、神州半岛、博鳌、铜鼓岭、美丽沙、新埠岛等纷纷找到了“娘家”，而且“嫁”得都很理想。随着一批大型旅游房地产板块的连片高标准开发，海南新一轮的投资热潮已经到来。

　　这，应该是对“省长道歉之后”的最好注解……

　　《华南新闻》(2006年01月16日第一版)