劝富济贫：政府搭台让煤老板“笑着花钱”

　　山西乡宁县县长张效彪说：煤老板以前比谁买的车好，现在比谁做的公益事情多

　　▲煤老板蔡加科掏钱修建的移民新村马上就要交付使用了。

　　穿行在半山腰的乡村小路上，蔡加科雪白的“丰田霸道”越野车多少有些扎眼。蔡加科的身份是山西省临汾市乡宁县西坡镇胡家岭村的一个煤矿老板。按目前的市值，他的煤矿价值逾亿元。

　　“我的车在山西煤老板里面只能算是一般。”蔡加科说。

　　蔡加科带记者去看胡家岭村的几家住户。煤矿的开采导致这几家住户的土窑洞出现裂缝。

　　出乎意料的是，这几家人对蔡加科的到来并没有表现出敌意和怨恨，“蔡老板，我们的新房子什么时候能住进去呀？”

　　“明年开春就可以了，现在天冷了，有些活没法做。”蔡加科说。

　　新房子位于山脚下，全是二层楼，独家小院，外面贴着和蔡加科的丰田车一样雪白的马赛克，一共有30多户。

　　“我准备把这个自然村的村民全迁到新房子里，他们住的窑洞下面都是煤，过不了一两年这个村子下面就会被采空。”蔡加科说。据介绍，新房子每平方米只有500元左右，村民的旧窑洞会折算成钱，中间的差价由村民补上。

　　“旧窑洞一般都估价较高，而新房子是按造价计算，仅这一个移民新村，煤矿就要贴进去上百万元。”蔡加科说。

　　西坡镇党委书记刘彦清介绍说，除为移民建新村外，蔡加科还为当地修了一所学校和一条柏油路，为全村的村民家里装了闭路电视，总共投入500多万元，“在政府的引导下，让富人出资扶持穷人。”

　　乡宁县官方，将这一做法称为“一矿一业一事”活动。该县的红头文件对此的解释是：凡属乡宁县开办的煤矿生产企业，都必须在本县境内创办或联办一个促进农民增收途径最便捷的非煤企业；兴办一项人民群众最渴望的社会公益事业。

　　这一举措被一些政府官员形容为“劝富济贫”。一些当地媒体将此举形容为通过政府的无形的有形的压力，让那些“盖房子、买车子、包妹子、掷骰子”的煤老板“出血”，帮助那些“土窑子、泥孩子、破庙子、烂路子”的贫困群众解决基本民生问题。但也有人质疑此举的法律依据，称这一新生事物更像一场规则不明的权力与资本的游戏。

　　■100人和23万人的博弈

　　“之所以要这样做，就是想探索一条资源地区的和谐发展之路。”乡宁县县长张效彪告诉记者。张效彪是山西省临汾市在2003年9月经过公开选拔的七名县长之一。

　　上任伊始，张效彪感触颇多。

　　2003年11月，一场大雪后，张效彪到双鹤乡的一个小学检查工作。“学校竟然连取暖的煤都没有，孩子们的脸冻得发紫，手背满是疮。”身为全国100个重点产煤县的县长，张效彪难以置信。

　　原因很简单，买不起。当时，煤的价格已涨到每吨300多元，而在两三年前，只有30多块钱。

　　好多村民的炕头也是一片冰凉。就在张效彪走家串户进行调研的时候，一辆奔驰600从身边疾驶而过，张效彪吸进一嘴尘土。随行人员告诉他，这辆车是当地一个煤老板的。

　　另有一件事情是张效彪到临汾市出差，晚上登记宾馆时问能打几折，前台服务员说能打八折。但当服务员得知张效彪一行来自乡宁县时，笑着说，“噢，乡宁的，你们乡宁人平时从不问打不打折的事。”

　　张效彪知道，服务员说的是煤老板。

　　“一边是开着名车的煤老板，一边是没有煤烧的老百姓，你说这样长久下去，老百姓怎么能答应？”张效彪担忧地说。

　　其实矛盾已经初显端倪。乡宁县信访局局长阎玉秀告诉，在2000年前，全县的上访量为每年70多起，而从2002年起，上访量大幅上升，到2004年这一数字增加了一倍，“针对煤矿的上访明显增多，再是群体性上访增多。”

　　有好几次，上访群众将县政府的大门堵住，政府日常工作处于瘫痪，“有的是因为煤矿开采致使房屋出现裂缝，有的是破坏了地下水，给老百姓的饮水造成困难，有的则是煤矿产权发生纠纷。”

　　“根本原因就在于日益增加的贫富差距。”张效彪分析说。乡宁县位于吕梁山南端，全县23万人口，煤田面积占到总面积的78％，全县有100多座煤矿，年产量达1000多万吨。

　　乡宁县“一矿一业一事”活动领导组办公室主任贺国家估算，这100多个煤矿的资产约在100亿，而这些资产都掌握在100多个煤老板手中，“他们的年收入大于全县23万人的总和。” 乡宁县统计局提供的资料显示，该县2004年农民人均纯收入为2578元。

　　“财富被极少数人控制，必然造成社会的不和谐。这是100人和23万人的一场博弈，一方面是财富的力量，一方面是民意的力量，政府必须从中进行调节和平衡。”张效彪认为。

　　■煤老板不能让人又羡慕又看不起

　　煤老板蔡加科的办公室很大，墙上是一幅铂金书法，是毛体的《沁园春·雪》。高背的真皮办公椅后，是两个书柜。不过，里面除几套关于煤矿安全和企业税收的书籍外，大部分地方都空着。

　　蔡加科坦言，自己只上到初中，“煤老板挣钱，靠的主要是机遇。”

　　据了解，在2000年以前煤炭市场处于低谷时，绝大部分煤老板因为欠账太多，过年连家也不敢回。

　　“煤老板发财，更多的不是因为智慧，而是市场机遇，所以老百姓的仇富心理就很强烈，好多人觉得财富的分配太不公平。”县长张效彪说。

　　乡宁县信访局局长阎玉秀对此深有感触，“煤炭价格一好后，关于煤炭的产权纠纷越来越多，主要是当地村民和投资者之间的纠纷，投资者认为煤矿是个人所有，村民认为是村里集体所有。由此也引发了多起上访。”

　　一个众所周知的事情是，在山西临汾市，河北一位李姓老板投资数千万元开了一个煤矿，但因为和当地村民的产权纠纷，致使错过办理产权证的最后期限，该煤矿最终被列入关停行列，数千万元的投资打了水漂。

　　关于乡宁县煤老板的故事，在去乡宁的班车上，一位当地的乘客就给记者讲了一个：一位煤老板到北京参加一个车展，在一辆名车前，这位老板用手拍了拍车门。售车小姐看着这个农民打扮的人，很不高兴地说，这是高档车，不要乱摸。煤老板转身离开，一会儿拎进来一个麻袋，里面全是成捆的百元大钞，扔在售车小姐的面前，说这辆车我买了。然后一脚接一脚地踹着车门，边踹边说，我的车我想怎么踹就怎么踹。

　　“钱太多了，挣得太容易了，不知道该怎么花。”张效彪说，“痛心的事情很多，乡宁县的一个煤老板，有了钱之后对儿子过于纵容，结果儿子开始吸毒，你说他挣那么多钱有什么用？”

　　“中国的暴富群体还有一个特征，就是有钱之后，总想参与政治。”乡宁县“一矿一业一事”活动领导组办公室主任贺国家分析说，“其实这正反映出他们的内心非常空虚，希望得到社会的承认。”

　　在山西临汾采访时，曾亲历一件事情。一位煤老板喝了几杯酒后，带记者来到一幢居民楼前，然后炫耀性地说，他一个电话就可以让住在六楼的一个主管煤矿的官员下楼来见他。说完，这位煤老板就拨通了电话，几分钟后，这位官员穿着睡衣跑下楼，问有什么事。煤老板轻描淡写地说没什么事，你上去吧。这位官员又乖乖地上楼了。

　　“煤老板有钱，但没有社会地位，心理容易扭曲，在这种情况下，政府应该引导他们，给他们一个赢得荣誉感和社会地位的机会。”张效彪说。

　　对于这种说法，煤老板蔡加科并不否认，“大家对煤老板是又羡慕、又嫉妒、又看不起。我们富起来了，我们也希望给老百姓做一些实事。”

　　来源：新华每日电讯