换新钱封利市，银行要收费？

　　记者昨天获悉，离春节越来越近，各大银行近来每天都会有大批市民前来兑换新钞准备过年发利市，这不仅造成新钞提前进入流通领域、加快折旧，而且令银行本来就已十分沉重的排队压力如今更是百上加斤。

　　有银行人士表示，不排除效仿香港一些银行对大量的零整钞票找换收费的做法，意图通过提高大量换新钞的门槛，以求达到减少社会资源浪费的目的。

　　专题撰文/孔华

　　为换新钞

　　市民跑断腿银行排长队

　　去年春节前一个星期，周女士到银行换新钞，结果被告知已经换完，银行职员还提醒她下年早点来。因此，今年元旦一过，周女士就赶紧到银行去换新钞，没想到在东风路上跑了三家大银行排了半天队还是扑了空。

　　这边市民为换新钞跑断腿，另一方面，银行对市民换新钞过年发利市的传统习惯也“牢骚满腹”。银行资深职员李先生告诉记者，银行为了满足需求，通常会在年前特别向人行提出增加新钞的分配量，但在一些人流量比较大的网点，紧俏面值的新钞仍供不应求，“有人还会特别提出，要挑好的号码，比如个位是8的，肯定特别受欢迎。”

　　李先生表示，过年前是个人办理存取款业务的高峰，银行排队压力本来就已经加重，而市民又一窝蜂跑来换新钞且要求都颇为挑剔，银行刚从人行拿到的新钞转眼又没了。在这种情况下，时有市民为此和工作人员发生争执，令银行感到百般无奈。

　　人行回应

　　银行拒付新钞并不违规

　　市民杨先生向本报记者反映，他在被某银行以新钞换完的理由拒绝兑换后，发现仍有人从同一家银行拿到了新钞。对此银行的解释是，银行只有少量新钞留存，必须用来应付日常存取业务需要。另外，一些企业客户和个人贵宾客户在预先申请后，也可能优先获得安排。杨先生因此质疑，银行有新钞却不给市民兑换，这是否违反了人行规定呢？

　　记者为此采访了人行系统有关人士，该人士表示，按照我国人民币管理条例，办理人民币存取款业务的金融机构应当按照人行规定，无偿为公众兑换残缺、污损的人民币，但需要强调的是，这里提到的残缺污损人民币，是指票面撕裂、损缺，或因自然磨损、侵蚀，外观、质地受损，颜色变化，图案不清晰，防伪特征受损，不宜再继续流通使用的人民币。而银行兑给客户的，只要并非不适宜流通的人民币即可，不一定都是全新的人民币。

　　该人士表示，在不妨碍人民币正常流通的前提下，银行根据本身业务和合理需要来调剂各种券别人民币的兑换数量并不违规，人行对此也不会加以干涉。

　　新钞封利市

　　既浪费资源又不够环保

　　银行方面还表示，换新钞过年的传统习俗，除了给银行造成巨大的排队压力外，还令商业银行经营成本大大增加，还令人民银行的发钞成本水涨船高。

　　据悉，人行每年为应对春节前人们换新钱过年的大潮，都会预先准备大量的新钞分配到各家商业银行，这些新钞的推出无非是为了应节，而并非取代已不适宜流通的货币，这无疑令新钞提前进入流通领域，加快其折旧，从而增加人行的发钞成本。

　　记者无法获得人行每年为应节而加发的新钞总数，不过下面的一组数据可以为人们提供参考。

　　每逢农历新年前，香港特区政府和发钞银行也会发行大量新钞，应付市民封利市的需求。去年香港3间发钞银行便因此而额外发行3亿张价值超过240亿元的新钞，共重300吨，占用储存面积500立方米，足可填满20个长货柜。发钞银行也需要聘用保安公司分500辆次护送及分发新钞到分行。

　　香港金管局局长任志刚表示，运用大量资源印制新钞纯粹用来封一次利市，与时下注重环保的趋势背道而驰，他因此呼吁人们尽量不要用新钞封利市，以减少浪费。

　　市民大多难接受换新钞收费

　　业内人士表示，在香港，一些银行为市民提供找换钱服务是收费的，例如一包辅币与纸钞的互换收费为1港元。“最近有员工在内部会议中提出，从环保和缓解排队压力的角度考虑，对大量换新钞者进行适当收费。”一位国有银行负责人向记者私下透露，这个提议获得为数不少的支持。不过由于目前还没有这样的先例，这个提议暂时被搁置下来。

　　针对银行有意对换新钞进行收费的想法，记者随机采访了一些正在银行办理业务的客户，绝大部分被访者表示难以接受。反对者认为，人行规定银行须无偿提供兑换人民币服务，无论换新钞换旧钞都是兑换人民币，银行收费就是违规。记者同时了解到，类似收费行动在其他行业也曾发生，去年部分超市从环保角度考虑推出有偿提供胶袋措施，不过最终因消费者抵制而被迫取消。

　　但前文提到的酝酿收费的银行负责人告诉记者，这家银行曾做过调查，过年前到银行换新钞的个人，半数以上都不是这家银行的客户，反而无偿占用了银行的资源。调查结论是，收费并不会导致正常业务大量流失，反而可以减轻资源占用，有助于银行提升竞争力。而根据有关规定，银行为公众提供无偿兑换的人民币服务，特指残缺污损、不适宜流通的人民币，但规定并没有明确无偿服务的对象是否包括指定要换新钞者。“应该说，换新钞收费具有相当可行性。”