大连：政协“一号提案”锁住“创新”

　　人民网大连1月16日电提高自主创新能力，促进经济增长方式转变和产业结构优化，是我国“十一五”时期一项重大战略任务。对大连来说，不仅关系到当前产业结构调整和增长转变能否顺利推进，更关系到大连未来能否保持较强的竞争实力和可持续发展后劲。昨天上午11时，大连市政协十届十六次常委会上，政协常委们讨论起创新的话题依旧兴奋不已，市政协科教文卫体委员会提交的《增强创新意识，提高创新能力，推进创新型城市建设》的提案依然是常委们关注的热门话题，于是，“一号提案”应运而生。

　　推确把握和利用好经济增长方式转型的有利时机

　　提案认为，城市发展的后劲在于创新，创新力决定

　　因此，大连市应抓住时机，依托大连市现有的产业基础优势，高校与科研院所多形成的专业学科与人才集中优势等有利条件，着眼未来，集中力量首先在电子信息与软件、各类新材料、资源

　　充分发挥开放先导区和新建工业小区在大连市自主创新中的领先作用

　　提案认为，创新求发展有两个层面的含义：高新技术产业化和传统产业高技术化。因此，大连市开放先导区和新建工业小区应该发挥领先作用。

　　目前，包括大连在内的各国家级高新园区都处于“二次创业”，即通过自主创新形成集群优势、体制优势、创新体系优势和特色优势，从而成为所在城市科技创新的示范地、辐射源和经济发展的增长极。针对大连市的科技发展，园区今后的发展思路应利用“二次创业”，发挥优势，突出特色，打造集群，集中力量在软件信息服务与动漫制作等创意性产业、生物医药与数字化制造等新兴产业上率先发展，开发集中电路新产品，发挥园区新办科技企业的“摇篮”功能，构建“既有企业更有产业”的园区新格局。

　　应加大对园区孵化器包括二次孵化的支持力度，努力营造高新园区“大企业长大”和“小企业快生”的创业创新环境。新建工业小区应实行差异性发展原则，努力打造各具特色的小区经济，切忌为完成招商指标乱上低水平项目，重蹈粗放型发展覆辙。

　　坚持“企业是创新主体”的发展理念推动产学研良性互动

　　提案认为，大连市经济结构中传统产业比重偏大，自主创新体系尚未形成，关键技术装备仍主要依靠引进，因此，以企业主主体推进创新的任务更显紧迫与重要。

　　据统计，大连市大中型企业技术对外依存度为67%，远高于创新型企业一般不超过30%的水平。事实表明，企业引进技术并不等于引进了技术创新能力，消化吸引再创新是比较可行的途径。2004年，大连市企业在引进和消化吸收的费用比为1：0.037，消化吸收费用不足全国水平的一半。因此，“拿来”要有助于自主创新。切实发挥大连市企业研发机构、博士后工作站和技术中心的作用，对引进技术装备的大中型国有企业应首先提出消化吸引再创新的计划、进度和目标要求。

　　大连还应十分重视先进适用技术发行传统产业。大连市高校和科研机构多，各类教授、专家和工程技术人员在全省及至全国副省级城市中都名列前茅，且与大连市行业、产业与企业同质性强。应充分发挥这一优势，积极探索产学研结合起来的实要有效的实现形式，解决好课题、政策和经费等要素问题，充分发挥政府宏观协调、投入启动和政策扶持作用，促成官产学研良性互动。（王金海赵君）