新指数“指点”新生活

　　城市发展的步幅，该如何测量？或许，你已习惯了从“GDP（国内生产总值）”中寻找标尺；或许，去年首度亮相《政府工作报告》的本市“万元生产总值综合能耗”变化曲线图，第一次让你意识到“绿色经济”的价值。

　　而今年，当你打开全新的《上海市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）》（简称“纲要”）时，映入眼帘的是一连串的新“指数”和新名词。它们，显示

　　“创新指数”给城市添智

　　相关指数：“每百万人口发明专利授权数”“高技术产业自主知识产权拥有率”“科技进步贡献率”等

　　解读：创新，不是“拍脑袋”的一时聪明，一座智慧的城市需要的是持久而有规划的开拓精神。提高这些指数，要靠《纲要》指示的“原始创新”“集成创新”和“引进消化吸收再创新”这三种不同层次和内涵的创新。“这三种创新提得很及时！以前，我们采取用市场换技术的手段确实推动了经济的快速发展，但在很多行业，仅靠市场换不来核心技术、关键技术！”对此，中国工程院院士、上海交通大学教授翁史烈感触颇深。

　　这三种创新，需要更开放的城市心态——“集成创新”将相关的单项技术进行优化组合，实现技术或产品功能的新突破；“引进消化吸收再创新”则通过对工艺流程、设计方法等的改造，为既有技术开发出更大市场潜力。

　　“环境指数”为明天储能

　　相关指数：“万元生产总值用水下降率”“生活垃圾无害化处理率”“二氧化硫消减率”等

　　解读：这些指数上升或下降，掌握在每个市民手中。每个市民的衣食住行质量，则受到它的影响。“循环经济”四个字，将通过《纲要》中一项项新措施的实现，“写”进普通百姓的生活。搬进新居，您的公用事业账单中，采暖、空调或者照明的费用或许会比现在减少一半——根据《上海市建筑节能管理办法》，本市新建建筑严格实施节能50%的标准；买新车要看看它是否符合国家第三阶段机动车排放控制标准（等效于欧Ⅲ排放标准），2007年起，这一标准将逐步成为全国汽车上牌的“准入线”。

　　“安宁指数”让百姓无忧

　　相关指数：“社会安全指数”“交通影响评价”“本市市民各类基本社会保障覆盖面”

　　解读：“社会安全指数”追踪的是刑事犯罪、交通事故、火灾事故、生产安全事故4大“安全杀手”的踪迹。上海新一轮城市建设中，轨道交通布局、公交站点变更前都得用“交通评价影响”这一体系评估，避免不利影响。

　　“电子社区”“社区事务一门式服务”已经来到你的身边，《纲要》透露，本市还将建立城镇社区市民基本保障、学生和婴幼儿基本医疗保险等制度，城市对个体的关爱，提升无止境。

　　本报记者陆梓华杨建国