蒋桃生彭爱华:加大扶持改善林农生活

　　红网长沙1月16日讯（记者 李慧芳 实习生 黄成）在湖南省政协九届四次会议上，省政协委员、永州市政协主席蒋桃生、永州市政协副主席彭爱华联合发言，建议加大对林农的政策扶持力度，以提高林农生活水平。

　　现状：永州2004年林农人均收入仅占全市农口平均收入57.68%

　　湖南是全国重点集体林区和木材供应战略基地，有林农1000多万人，占全省人口的六分之一。改革开放以来，林民的生活有了改善，但是目前仍然有一部分林区群众生活困难，存在着吃住难、创业难、子女读书难、看病难等严重问题，部分群众甚至没解决温饱问题，出现了返贫现象。

　　“永州市2004年林农人均可支配收入是1410.9元，只是全市农业人口平均收入的57.68%。”蒋桃生举例说，“江华瑶族自治县花江乡秀马村2004年全村缺主粮10个月，靠吃包谷、红薯等杂粮和野菜度日。”

　　症结：林区林农尚需要国家政策的大力支持

　　“林区经济发展滞后，林农生活困难，除了自然条件恶劣、基础设施薄弱外，与国家近年来的有关政策没有充分考虑到林区的特殊情况也有着重要的关系。”蒋桃生、彭爱华还指出，“国家对林农在政策支持力度、资金投入、经济结构调整等方面都有不足，部分改革措施甚至有负面影响。

　　他们认为，国家取消营造林补助政策和对林农的返销粮政策，使林农的经济利益直接受损；新制定限额采伐政策、生态公益林补助政策和退耕还林政策，无疑产生了巨大的生态效益，但对林农经济利益的补偿远未到位；此外，中央对农民的减负政策和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴，林农受益甚微或没有受益，形成了现实上的反差；同时，国家对林区资金投入不足，“这些都无疑表明，近些年来，国家对林区林农的支持力度明显有减弱。”

　　建议：分两步走解决林农生活水平低下问题

　　“发展林区经济、提高林农的生活水平、缩小林区与产粮区的差距，是一项复杂的系统工程。”蒋桃生、彭爱华认为，这需要各级党委、政府的高度重视和社会各界的共同努力。他们建议：“解决好这个问题应分两步走：第一步是近期目标，重点解决林农的生存问题；第二步是中远期目标，着重解决好林区的发展问题。”

　　他们指出，解决林农的生存问题就要解决林农的吃饭、就医、林农子女就学难题。他们建议中央、省、市、县四级财政按一定比例拿出资金，设立林农粮食直补基金，专项用于林农吃粮的直补。直补的标准应按林农每人每年100元发放。同时，在2010年前，逐步完成重点林区乡镇卫生院的改造任务。加大义务教育投入，力争让所有的林区贫困学生进入“两免一补”的范围。同时，他们还建议，要深化林业税费改革，调整林区产业结构，适度组织林农移民，彻底解决林区经济发展落后的问题。

　　(稿源：红网)

　　(作者：李慧芳)

　　(编辑：阿锋)