新论摘编0117

　　改革新动力来自内外压力

　　据《21世纪经济报道》报道，中国经济体制改革研究会会长高尚全近日接受记者专访时说，回顾中国20多年改革的历程，人们有充分理由为改革所取得的巨大成就和社会进步而感到鼓舞，这是坚定继续深化改革信心的基础。同时，若干深层矛盾依然对经济社会发展构成明显的障碍或制约，其中有些矛盾不过是传统体制基本矛盾的延续或进一步显现，有些

　　高尚全认为，现在改革的动力在减弱。原因在于不像过去改革是大家都受益，现在改革改到垄断部门，垄断部门当然动力不足了。改革走到今天这一步，需要更高层次的改革协调机制和部门，以增强大家对改革的信心。改革新动力，来自于内外压力。如对于改革垄断部门，虽然改革阻力很大，但是我们改革的目标是建立社会主义市场经济体制，更大程度上发挥市场对资源配置的基础作用，这就必须要求加速推进改革，这就是动力。

　　垄断不死 暴利不止

　　《法制早报》日前评出了“2005年十大暴利行业”。它们依次是：能源、药品和医疗、中小学教育、殡葬、教材出版、高速公路、有线电视、房地产、网络游戏、美容整形。按照一般的经济规律，暴利只在新兴行业的发展初期存在。然而，在我们的十大暴利行业中，除了排在末位的两大暴利行业尚可算做是新兴行业的发展初期之外，其他八个暴利行业几乎是年年上榜！

　　对此，盛大林在《中国保险报》刊文说，纵观前八大暴利行业，都有两个显著的特点：一，与国与民关系重大。二，都是垄断行业或与垄断密切相关。关系重大、垄断与暴利，三者之间，互为因果。正是因为关系重大，所以要垄断，而垄断就是为了获得暴利。其实，只要不是关乎国家安全等原因，政府就不应该垄断资源。因为只有市场竞争，才能为老百姓提供物美价廉的服务。即使是有些公共产品必须由政府提供，政府也不能以营利为目的，更不能追逐暴利。现代政府的主要职能是社会管理和公共服务，与民争利是大忌。实际上，政府也已经意识到了这个问题。近年来，能源、医药、教育、殡葬、教材出版、高速公路等行业，都在朝着市场化的方向改革，但改革的进程极其缓慢。为什么？就是因为那些暴利的既得利益者，谁愿意让“外人”来抢“自己碗里的肉”呢？垄断不死，暴利难除。要想真正建立市场体制，政府就必须拿出壮士断腕的勇气。

　　公共产品必须公平优先

　　《大连日报》刊登大连市委党校教授张道航的文章说，所谓“公共产品”，是政府向社会所有成员提供的各种公共服务以及公共设施的总称。公共产品的本质属性在于它的公平性。公共产品的供给要求实现社会总福利和人均总福利的最大化，要求政府必须按照社会公众的集体意愿提供公共产品，而不是以获取利润为最终目的。

　　文章指出，公共产品的供给也不是完全不要效率，但是，这种对于效率的追求必须服从于公平优先的原则。如果公共产品的供给不能从其基本属性出发体现公平优先的原则，那就会扭曲公共产品的供给，出现比市场失效更加糟糕的“政府失效”。能否公平有效地向所有社会成员提供包括基本保障在内的公共产品，不仅是实现社会公平应当着力解决的问题，也是维护社会稳定和保证国家安全的政治底线。

　　全民监督就是无监督

　　魏文彪在《中国青年报》刊文说，全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议确定，未来5年各级财政将新增农村义务教育经费约2182亿元，下一步将是如何保证这笔资金如数落实到位的问题。财政部教科文司一位官员表示，财政部呼吁全社会都参与到对这部分预算资金的使用监督当中。

　　现在要求百姓“大力参与监督”的呼吁越来越多，一些监管部门的主要工作似乎就是“提请市民注意”。比如，现在市场上假冒伪劣商品泛滥，有关职能部门不是通过切实有效行动纯净市场，而只知在媒体上教市民以各种识别伪劣商品的办法。

　　对于百姓来说，他们选举产生了政府及其机构，任命官员、授予权力，因而，只要相关机构与官员各司其职，即便群众不愿操心，违规使用乃至私吞、瓜分专项经费现象也能杜绝。否则，只能表明有关机构与官员没有做到权为民所用，监管部门没有尽心履责。如果他们尽职尽责，就没有“劳驾”群众的必要。

　　实际上，公民对政府及其官员的监督主要体现在政府届满与官员任期结束时，对他们工作进行考核，并据此通过自己选举的代表与代议机构对官员们的前途作出决定。也只有能够完全行使自己的宪法权利，民众的福祉才能真正对政府官员形成压力，民众也才能从各种不必要的繁重“监督工作”中解脱出来，享受他们应当享有的“制度性清闲”。

　　思想开放度决定文化兴衰

　　章世鸿在《天津老年时报》刊文说，唐朝的诗歌题材广阔，接触社会面广，也敢于描写帝王生活内情，如最著名的有白居易的《长恨歌》，含蓄地写唐明皇的风流韵事。不仅是白居易，当时写唐明皇与杨贵妃的恋情故事及写安史之乱的文艺作品不少，朝廷对此也不加罪。另一方面，杜甫写的《兵车行》、《石壕吏》、《新婚别》则是暴露社会的阴暗面，政治色彩较浓，这样的现实主义作品，在唐代以后就少见，即使有人写，也要含蓄得多。唐诗讳避少，什么原因？我认为这说明唐朝前期中期处于封建社会高峰，经济文化都十分发达，同时社会又比较开放，正因为如此，人的思想受封建禁锢少些，才能出现像李白这样豪放的带有很浓的浪漫气质的诗人。这样的诗人只能在唐朝比较开放的环境中产生，以后就不再产生。为什么宋诗不如唐诗？他认为是唐朝诗人敢说的宋朝诗人就不敢说也。由此可以得出这样的结论：思想的开放度，决定文化事业的兴衰。