柳州首例环境监管失职案：环保局长失职导致污染

　　广西新闻网-南国今报讯（记者杨建林）外地商人在融水苗族自治县非法采矿，当地环境保护局领导接到群众举报后，没有及时将调查结果形成材料向政府及有关部门汇报反映，最终酿成因私采行为导致的重大环境污染事故，治理费用高达百万元。日前，融水苗族自治县法院作出一审判决，以环境监管失职罪，追究对污染事故负有责任的原县环境保护局局长欧某、副局长贺某的刑事责任。据了解，此案是柳州市审理的首例环境监管失职罪案。

　　1999年11月，一名姓伍的湖南籍老板来到融水县杆洞乡小河村，看中了附近山头蕴藏的丰富矿藏，在没有得到相关部门审批的情况下，便非法开采、加工矿产品运往湖南销售。不久，开采工作给当地造成了一定的环境污染，村民们向县环境保护局递交了举报信。

　　接到举报信后，时任融水县环境保护局局长的欧某召开局班子会议讨论后，向伍某收取了2万元排污费，但对伍某非法开采、加工矿石造成环境污染的行为，没有按照国家相关法规的规定向县政府和上级主管部门报告。2001年4月，伍和同伙曹某、吴某和李某等人（均已判刑）等人重新来到小河村，再次进行非法采矿活动。2001年8月10日，群众再次向县环保局举报上述环境污染问题，局长欧某签字让时任县环境保护局副局长的贺某组织人员调查取证，但此事没有得到认真落实查处，欧某依然没有按照规定，责成县环境保护局的有关人员向县政府及上级主管部门报告。

　　就这样，非法采矿一直在暗中进行，到了2001年9月，矿主们甚至直接将开采出来的矿石，拉到融水县当地一家偷偷设立的铜矿厂，非法加工提炼，由此产生出来最大浓度超标9万倍的废水和废渣没有经过任何处理，直接向厂区四周排放，最终导致了重大环境污染事故发生。

　　2002年9月30日，原柳州地区环境保护局接到群众举报，到实地查看后当即下文责令该铜矿厂停止厂区建设，并向自治区环境保护局报告，要求派人实地抽样检查。自治区有关部门派技术人员到现场调查后，发现铜矿厂周围的大面积土地遭到严重污染。污染事故发生后，当地政府为治理环境污染，支出了高达100万元的各项费用。

　　2005年8月，对污染事故负有重大责任的欧某、贺某主动到检察机关投案自首。同年11月，融水县检察院向法院提起公诉。法院审理后认为，欧某身为县环境保护局局长，贺某身为县环境保护局副局长，分管环境管理和环境监理工作，均负有环境保护监督管理职责，但由于其严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公共财产遭受重大损失，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第408条规定，构成环境监管失职罪。欧某、贺某自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。在发生重大环境污染事故后，积极配合并协助上级主管部门查处和治理环境污染，可酌情从轻处罚。

　　综合案件的性质、事实和情节，日前，融水县法院作出一审判决，以犯环境监管失职罪，判处欧某有期徒刑6个月，缓刑一年，贺某免予刑事处罚。

　　相关链接：《中华人民共和国刑法》第四百零八条：负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。编辑：马骎作者：杨建林