议案提案聚焦社会热点

　　核心提示

　　截至昨天18时，省十届人大四次会议议案组收到代表议案27件，省政协九届四次会议提案组收到委员提案645件。议案和提案内容涉及我省社会各个方面。下面是记者从中选取的与我省经济发展和百姓生活密切相关的议案和提案。

　　▲议案名称：关于尽快制定我省《节约能源条例》的议案

　　议案代表：买永玲等议案内容：我省是人口大省，资源人均占有率低于全国平均水平。随着工业化、城镇化的推进，资源需求持续大幅度增加，资源储备越来越少，加上乱采滥用与盲目开发等，能源浪费严重。为全面落实科学发展观，促进我省经济社会全面可持续发展，提高资源利用率，促进资源的合理配置，避免低水平重复建设造成的浪费，改善城乡经济环境，制定有关能源节约方面的法律法规，既是当务之急，又是长远之计。

　　▲提案名称：高考志愿应采用知分填报

　　提案委员：张德汝

　　提案内容：去年我国知分填报的省份扩展到15个，包括山东、江苏、河北等省份的考生都可以等考试分数出来后再确定报考院校。而我省虽然是估分填报和分批填报相结合，但是只有报考本科院校的考生可以考前估分填报，让许多临场发挥好的学生失去了上本科院校的机会。

　　建议：我省高考志愿填报应改为知分填报，充分尊重考生的要求，让其选择余地更大，让“十年寒窗读书苦”的考生都能圆大学梦。

　　▲议案名称：关于制定《河南省人体器官移植管理条例》的议案

　　议案代表：刘向华等

　　议案内容：据了解，用于人体移植的器官来源大体上分三类：一是健康人的捐赠，二是交通事故死亡者以及病故者的器官，三是死刑犯的器官。对于第一类健康人的器官取用要严格控制，杜绝器官买卖，严防骗取和盗取健康人器官案件的发生。对于第二类应加大宣传，让逝者器官的活力在另一生命中得以体现。对于第三类，应该对本人和家属进行宣传教育，通过器官移植，为社会做贡献。制定条例时，首先要建立人体器官移植准入制度，医院不能都做，更不能滥做，其次对器官移植的质量进行监控，同时尽可能减少患者的经济负担。

　　▲提案名称：设立青少年重大疾病救助基金

　　提案委员：民盟河南省委员会

　　提案内容：省会郑州各高校每年均有多名学生患上尿毒症、癌症等重大疾病，治疗费用至少在10万元以上，许多家庭无法承担，治疗不及时或中断治疗，孩子的生命受到严重威胁。

　　建议：建立相应的社会保障体系，即青少年重大疾病救助基金。由政府牵头，建立相应的组织和机构，调查摸清学生基数和患病人群的基数，估算个人缴纳的互助金数额，建立专用账户。政府先期拨发适量的启动资金，选定一定范围的青少年重大疾病救助基金的重点医院。

　　▲议案名称：关于制定《河南省〈民办教育促进法〉实施办法》的议案

　　议案代表：关源良等

　　议案内容：《中华人民共和国民办教育促进法》自2003年9月1日开始实施以来，有力地促进了民办教育事业的发展。目前，我省经教育厅批准的各类民办学校4297所，在校学生140．6万人。但是，《中华人民共和国民办教育促进法》在落实中还存在一些问题，影响民办教育事业的发展。比如：我省还没有按照“教育行政部门应当会同有关行政部门建立完善有关制度，保证教师在民办学校和公办学校之间的合理流动”的条款要求，制定相关制度。公办学校教师到民办学校有后顾之忧，民办学校教师在职称评定、社会保险等方面未能享受与公办学校教师同等待遇，影响民办教育长远发展。《中华人民共和国民办教育促进法》第七章作出了对民办学校的扶持与奖励规定，但由于部门政策不配套，这些措施没有得到全面落实。多数市、县没有设立用于资助民办教育的专项资金，税收优惠的政策还没有出台等。目前，如何保护出资人合法权益、实现产权明晰、权责明确，建立起所有权与管理权相分离的规范运行模式，仍需要有一个实施办法加以明确。

　　▲议案名称：关于提请审议《河南省校园安全和管理条例》的议案

　　议案代表：买永玲等

　　议案内容：一个时期以来，校园安全事故陆续出现，重大恶性事故增多。校园伤人杀人案件令人发指，楼梯踩踏事故、校园公共性安全事故时有发生。目前，我省部分中小学班级人数严重超标，在教学、试验、课间活动、集体活动、上下楼等环节上存在多种影响安全的因素，容易发生群死群伤事件。为有利于强化学校、教师、家长和社会保护学生安全的责任感，为学生提供一个安全的成长环境，现提请审议《河南省校园安全和管理条例》。

　　▲议案名称：关于制定《河南省大气污染防治条例》的议案

　　议案代表：刘向华等

　　议案内容：由于部分地区偏重了经济发展，忽视了对环境的保护，致使当地大气质量常年处于污染状态，给人民群众的身体健康带来危害。从可持续发展和创建社会主义和谐社会的角度来说，保护大气质量是当今重要任务之一。为确保我省大气环保工作的顺利进行，我省应尽快制定《河南省大气污染防治条例》。

　　▲议案名称：关于尽快制定《河南省预防和制止家庭暴力条例》的议案

　　议案代表：刘向华等

　　议案内容：家庭暴力是存在于我省城乡社会中的一个突出问题，它的存在给家庭和社会带来很多不稳定的因素。家庭暴力主要有三种形式：父母虐待和殴打孩子，孩子身心受到伤害，影响孩子的正常成长；夫妻之间因家庭琐事或其他矛盾引起的争斗，强者欺负弱者；子女虐待和殴打老人，主要是发生在农村部分失去劳动力和城市没有收入的老人身上。为创建和谐社会，消除家庭暴力，因此应尽快制定《河南省预防和制止家庭暴力条例》。

　　▲议案名称：关于制定《河南省反铺张浪费条例》的议案

　　议案代表：姬生强等

　　议案内容：时下，社会上铺张浪费之风越刮越烈。此外，各类资源也在被野蛮消耗，有限的资源被盲目地开采。条例可以授权政府部门因地制宜地实行强制措施与鼓励政策，尽快改变资源盲目使用的状况，可以规定“合同指标内合理使用的按正常标准收费，超标使用的实行惩罚性收费”。公务接待方面，可以授权政府行政监察部门设定一定的人均用餐标准和设计“不得为”的制度规范等。

　　▲议案名称：关于制定《河南省预防职务犯罪条例》的议案

　　议案代表：刘向华等

　　议案内容：公职人员借职务的便利采取侵吞、侵占、挪用、贪污、受贿等犯罪的现象时有发生，这种现象的出现影响党和政府形象，给集体财产造成损失。加强职务犯罪预防工作是关心爱护和保护干部的重要内容。非常有必要加强职务犯罪的预防工作，搞好警示教育，提高广大公职人员的法制观念，最大限度地遏制和减少职务犯罪。

　　▲议案名称：关于制定《河南省工伤保险条例》的议案

　　议案代表：刘向华等

　　议案内容：我省各类企业中，特别是工矿企业以及建筑业，在安全管理方面及职工职业病防治方面仍有不到位的现象存在，有些工人自我保护意识差，时常出现工伤事故、发生职业病。而出现工伤事故和发生职业病的企业，由于没有及时为工人建立工伤保险保障体系，致使因工伤残或受职业病伤害者得不到有效的医疗救助和经济赔偿。我省应尽快制定《河南省工伤保险条例》，以保证我省经济建设能够健康发展。

　　▲议案名称：关于提请审议《家养宠物管理办法》的议案

　　议案代表：买永玲等议案内容：为了减少家养宠物对人类的疾病传播，避免宠物的伤人、扰人，制定《家养宠物管理办法》十分重要。家养宠物必须经过当地卫生防疫部门检疫合格后方能饲养，并定期进行卫生检疫和免疫接种，确保家养宠物的健康。另外，家养宠物仅供家庭喂养，不得室外放养，不得将宠物带至公共场所或者人员聚集场所。携带宠物外出时，应当讲究卫生，遵守公德，应将宠物的排泄物清理干净。同时对宠物的粪便、尸体、脱落的皮毛等污物进行无害化处理，严禁随意丢弃；宠物如果被确定患有传染疾病，应该主动配合卫生防疫部门做好病畜的处理工作。

　　▲提案名称：紫荆山公园门口修建地下通道

　　提案委员：赵钟恒等

　　提案内容：每天大量人流由经四路横穿金水路，进出紫荆山公园，在紫荆山公园门口经常出现人车争道的情况，存在着极大的危险，这几年已发生多起交通事故，多有伤亡。

　　建议：发展立体交通，在紫荆山公园门口修建地下通道，给民众进出公园提供安全保障和通行便利，同时也便于疏导金水路的车辆快速通行。

　　▲提案名称：出台《野生动物损害赔偿办法》

　　提案委员：王月季等

　　提案内容：随着野生动物数量的增多，损害群众的庄稼、林果，咬死咬伤群众家畜家禽事件经常发生。据调查，自1995年以来，济源市每年被野猪、猕猴等损害的粮食达45万公斤，被金钱豹、狼等咬死咬伤的牛、羊、猪达200头（只）以上，经济损失每年都在百万元以上。

　　建议：我省没有出台野生动物损害的赔偿办法，群众损害没有得到合理赔偿。省政府应尽快出台《野生动物损害赔偿办法》，并列出专项资金用于野生动物损害的合理赔偿。

　　▲提案名称：禁止扰民警车开道行为

　　提案委员：曹旭等

　　提案内容：在我省的很多城市，经常出现前面警车鸣着警笛，车上的高音喇叭不停地喊着，让各种车辆和行人闪开，后面跟着各种轿车、中巴等车组成的车队，不管是红灯绿灯，飞速开过，造成一片混乱。

　　建议：人们都知道这种“警车开道”横冲直撞是违反交通法规的行为，与建立和谐社会和争创文明城市等各类社会活动是背道而驰的。省委、省政府应明令禁止“警车开道”违反交通法规。

　　▲提案名称：医院拆除出入口的障碍设置

　　提案委员：闵虹等

　　提案内容：在省会部分大医院，门诊楼前大门或侧门等均设置有金属“隔栅”，忽视了医院作为残疾人和老、幼、病、孕等弱势人群活动集中的场所的特殊性和重要性，人为地给前来就医的各类患者造成不便，不符合国家及河南省制定的无障碍设施的行业标准。

　　建议：医院应拆除其出入口的障碍设置。卫生行政管理部门对医院安全管理措施及时进行检查并落实情况。

　　□记者栾姗尚若云施书芳余勇