“两会热点”话题之三　别把子孙的能源用光了

　　始于两个月前的“气短”至今让许多省会市民心有余悸。去年12月中旬起，柴油紧张突袭郑州等城市，许多车辆常常要连跑多个加油站才能“充饥”。一向被称为煤炭大省的河南，中近期可开发的煤只够用50年。建设节约型社会成了这两天我省两会代表和政协委员审议《政府工作报告》的焦点。

　　预测50年后无煤可挖？

　　从1979年到2004年，我省煤炭产量均居全国第二，河南电解铝生产能力达180万吨，位列全国第一。

　　我省煤炭工业工作报告中的一组数字表明，我省煤炭保有储量245亿吨，尚未利用的123亿吨保有资源储量中，中近期难以开发利用的资源储量占36％，近45亿吨。按照“十一五”规划，我省煤炭产量稳定在1．5亿吨／年左右，年新增生产能力3000万吨以上，78亿吨煤炭可开采时间约50年。

　　现状能源大省的尴尬

　　石油、天然气等的紧缺同样让有资源大省之称的河南面临尴尬。

　　跑出租的李师傅说，自从去年11月中旬郑州车用天然气停掉后，他的“气”车只好重新“喝”油，每月的成本上升了七八百元钱。

　　“因为火苗小，以前3分钟炒熟的豆芽菜，现在烧了6分钟还是生的，水也很难烧开，吃饭都成了难题。”提起前段时间的“气短”，刘女士感慨，有时连续多天没法洗澡。

　　不光是居民“气急”，一些工商业用户更是发愁。一位省政协委员说：“我省能源形势十分紧迫！”他说，从总量看，我们的一些能源在全国排得比较靠前，但一平均就得靠后站；我省人均能源资源的占有量只有全国平均水平的三分之一，是世界平均值的六分之一。而目前由于强度开采，资源消耗过快，储备基地短缺，我们的优势正日益丧失，一些过去的煤城正在变为资源枯竭型城市。

　　目标单位能耗降低20％

　　省社科院的樊万选说：产业结构不合理，高耗能企业比重大。近年来，我省经济高速增长，主要依赖生产要素的高投入和能源资源的高消耗，这种粗放型的经济增长方式如不尽快改变，它所带来的能源、资源与环境的矛盾将成为我们进一步发展中难以绕行的“瓶颈”。

　　《政府工作报告》和河南省“十一五”规划纲要（草案）的说明中都提到要节能。《政府工作报告》中提出，2006年单位能耗要降低4％。“十一五”末，单位生产总值能耗比“十五”末降低20％左右被列入下一个五年的主要目标。

　　“实现降耗目标比实现ＧＤＰ增长任务可能还要艰巨。”河南省科学院能源研究所所长雷廷宙说，许多企业需要花费大量资金改造生产设备，同时很多企业还要投入巨资研发新设备和降低能耗的产品，实现这一目标一定程度上取决于技术进步。

　　一位省政协委员对记者说：我省生产总值要年均增长10％左右，单位能耗要在5年间降低20％，这意味着，我省生产总值要是翻两番，整体能耗最多只翻一番。因此，在下一个5年里，我们要在节能降耗上下大力气。

　　措施一多策并举促节约

　　雷廷宙说，要实现降耗目标，我们首先要转变经济增长方式，告别过去那种主要依靠能源消耗、资源消耗的发展模式，走新型工业化之路，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业。“单靠技术改造难以实现降耗目标，调整经济结构也非常重要。”他说，在调整工业产业结构的同时，要大力发展第三产业。像前段时间根据经济普查结果修正ＧＤＰ，我省就因服务业不够发达而调减了200多个亿。

　　节约资源需要政策支持。有提案指出，对于煤炭和铝土矿要加强开发前的可行性研究及评价，最大限度地提高采矿回采率和避免不安全隐患。有提案认为，支持循环经济发展需要政府从采购、税收、财政信贷政策上给予支持。从政府采购方面说，要求公用事业部门必须采购节能的设备和产品。拿暖气来说，必须使用具备今后便于实行分户计量的管道系统。在税收上对非再生性、稀缺性资源课以重税，对保护生态和资源的可持续利用意义重大的给予减税。分批分期开征大气污染税、污染源税、噪音税、垃圾填埋税、生态补偿税等专项新税种。

　　措施二尝试以煤为”媒”

　　省煤炭工业局局长李恩东说，要对具有重要价值的煤种实行保护性开采，过去我们卖的是原材料，今后卖的是产品。河南煤炭要以煤为“媒”延伸产业链条，不断加快煤化工产业发展步伐。

　　措施三节能贯穿日常生活

　　不光企业和各行业节能，节能同样贯穿我们生活的方方面面。雷廷宙说，许多家庭炒菜做饭喜欢用大火，其实火苗不超过锅底时的加热效率最高，我们的燃气灶如果正常使用，每个月可节省10％；同样，正确使用燃气热水器可节约天然气20％。

　　许多代表委员还提出，要加快替代能源主要是可再生能源的开发，以缓解能源危机。记者采访发现，河南在一些方面已开始迈步。使用乙醇汽油一年省出20万吨汽油。生物柴油项目的生产流程设计已经完成。

　　回音一节能立法正在进行

　　据一位人大代表透露，《河南省节约能源条例（草案）》日前已经过一审程序，其将为加强节能执法提供依据，提高能源利用效率。据介绍，该《条例（草案）》提出，省发改委主管全省的节能监督管理工作，监察机构具体负责本行政区域内节能方面的日常监督检查工作，并依法实施行政处罚。企业可以根据自愿原则，向法定认证机构提出产品节能认证申请。

　　回音二财税优待节能降耗

　　据省财政厅厅长赵江涛讲，今年各级财政将探索运用财税杠杆，支持企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备；支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用技术改造；努力为节能降耗技术创新提供良好的财税环境。

　　□记者王春利栾姗李敬欣文首席记者闫化庄图

　　50年后不知道还有没有煤