两难的对伊新战略（国际随笔）

　　李学江

　　近日，美国国务卿赖斯突然取消了赴澳大利亚出席美日澳三国部长级会晤的行程，并从人们的视线中消失。《华盛顿邮报》15日披露：赖斯原来悄悄地去了一趟伊拉克北部重镇摩苏尔，目的是推行国务院提出的重建伊拉克的新战略。

　　为应对反战浪潮和下滑的民意支持，布什总统于不久前提出了“在伊拉克获胜战略”。这一战略可以归结为几点：安全上加紧培训伊拉克新军警，将他们推上第一线，承担更多的巡逻与战斗任务，美军重点将放在打击并抓捕要犯头目上；经济上停建一批耗时长、耗资大、见效慢的大项目，转向投资少、直接关系民生的中小项目，以争取并安定民心；政治上说服什叶派在政府组建中多容纳逊尼派人士，并承诺修改为逊尼派所不满的新宪法。

　　为了更好地将总统的新战略付诸实施，赖斯在摩苏尔透露出国务院的新思路：扎扎实实地从基层抓起，稳固政权，加快重建工作。具体作法是召集一批政治、经济和军事专家，在伊拉克省一级建立“重建小组”领导班子，全面负责省内的重建工作。

　　想不到的是，国务院的新思路却与五角大楼的意图抵牾。分歧表现在两个方面：首先是经费分担问题。按照国务院的想法，初期投入1.5亿美元，即每个省级小组约1000万美元，先由国务院投入。国务院还想将由当地军事长官支配的每个省约1000万美元的紧急备用款也拿过来一块儿协调使用；可国防部却认为，这纯属重建工作，而非战斗任务，国防部不应分摊费用。其次是安全保卫问题。为保卫美国驻伊机构和伊政府的安全，美军虽然以重兵在巴格达建立起了“绿区”，可那里的袭击事件仍是屡屡发生。现在又要在18个省和库尔德地区再建立起一大批“绿区”，由谁来保卫？国务院说，保安公司的价码太高，要求由美军负责。可一方面美军现在已是左支右绌，不堪重负；另一方面，在反战舆论的压力下，国防部已将削减驻伊部队提上日程，计划将驻伊的17个旅减为15个旅，因而无心再接这项新任务。

　　国务院与五角大楼的这一分歧凸显了布什总统新战略的两难处境：一方面，确保伊拉克重建成功需要加大财政支持，也要保持足够兵力；但另一方面，为安抚反战的主流民意，布什又不得不表明减少战争支出并削减驻伊美军的意向。真是进也难，退也难。

　　美国在伊拉克的两难困境不由令人想到目前陷于僵局的伊朗核问题。尽管美国高官话里话外从不排除对伊朗动武的可能性，但舆论普遍认为：对伊朗核设施以导弹定点清除的考量不能说没有，但打另一场伊拉克式战争的可能性并不大。用专家的话说，只有失去理智的人才会再次冒险。

　　《人民日报》(2006年01月17日第三版)