“三个集中”让土地生金最大化

　　“十一五”将深入推进城乡一体化。在成都市委、市政府的战略部署中，有“三个集中”建设描绘出三张宏伟蓝图：在成都规划区内，实现工业向集中发展区集中，土地向规模经营集中，农民向集中居住区集中。在成都落实科学发展观，统筹成都平原城镇体系，构建未来和谐的城乡一体化中，工业园区对于城乡一体化、构建和谐成都的作用日益彰显出来。

　　2005年作为项目年，土地如何保障项目得以顺利实施？怎样向有限的土地资源要效

　　“不是斤斤计较，科技园的土地资源十分有限，不精打细算就过不好日子！”这是笔者在武侯科技园采访时，每一名工作人员、甚至连每一位入园企业家都不止一次讲过类似的话。就是靠这种精神，武侯科技园5年来，在推进工业化进程中，面对日益紧张的土地资源，把树立土地忧患意识、尽快推行土地集约利用、提高土地利用率作为一项重要工作，探索出一条以提高土地使用效益为中心、实现园区土地集约化经营的高科技产业发展之路。既实现了园区土地的最大效率利用，又保证了园区绿草幽幽的良好环境。

　　通过5年的努力，武侯科技园45家产业化项目平均投资强度超过175万元/亩，平均净用地每年每亩税收贡献17.6万元，进入全国工业园前列。

　　在武侯区科技园核心区，有一座非常漂亮的广场。这是成都市城区第二大开放式城市生态广场——科技园未来广场，被市政府命名为“成都市十佳绿化广场”。5年来，武侯科技园已累计投入5.8亿元用于征地拆迁和基础设施建设。在武侯科技园已建成的2483亩中心控制区内，工业用地有1482亩，占60%；绿地、水域、广场面积为362亩，占15%；道路用地318亩，占12%；公共服务设施及商住用地321亩，占13%。显著的环境建设成效凸现出园区发展的后发优势。

　　有了好的基础设施和园区环境后，在以产业定位配置土地资源的基础上，利用设立税收门槛、协调转租或回租、土地整合这三板斧，以有限的土地要素配置高附加值的产业资源，实现了园区土地利用最优化。

　　“珍惜供地”和“理性用地”是开发区土地供需关系中一对矛盾的两个方面。在供地方面，武侯科技园通过“分批报征、适度规模、滚动开发”的模式，不求大规模储备土地，只力争每年有1000亩左右土地可用于安排项目，始终维持土地资源一定程度的稀缺性，通过胁迫效应促使开发区珍惜土地资源，实行理性供地。国土资源部门非常清醒地认识到，这仅仅是我市处理这对矛盾的一个缩影。

　　“不让园区出现一块空地、一座烂尾楼。”目的只有一个，那就是“让每一寸土地都能生金”。目前，我市开展土地市场治理整顿工作已取得阶段性成果，得到国土资源部等国家五部委的充分肯定。对此，市国土资源局有关负责人坚定地说，在发挥宏观调控职能的同时，我们有能力、有措施依法保障成都经济社会发展所必需的建设用地。首先，将充分挖掘现有存量土地的潜力，盘活存量土地。其次，继续依法清理收回闲置土地。第三，提高土地集约化利用水平，坚决纠正多占浪费土地的行为。同时欢迎对成都经济社会发展有信心的企业到成都来投资，成都国土资源部门将依法为企业发展提供优质高效服务! 采写徐莉丽摄影谢明刚