老人免费乘公交由政府埋单

　　本报讯“政府对公交投资多，公交发展也相对快”，昨日，福州市政协副主席陈今明代表民建福州市委在大会上发言，指出要公交优先，必须政府扶持优先，加大资金投入。

　　昨日，记者从我省有关部门获悉，目前由省建设厅、财政厅、物价局等7部门共同参与代拟的《关于优先发展城市公共交通的实施意见》已经完成，现上报省政府。

　　委员发言

　　公交企业负担重

　　福州市政协陈今明副主席表示，从全国公交发展形势看，经济发展快的城市，政府对公交投资较多，公交相对发展也快；政府对公交投资少的，公交发展则渐趋萎缩。如南宁市政府每年公交补贴1000万，重庆政府每年公交补贴8000多万。

　　同时福州市公交企业定位不明晰，公交行业不仅要公益性，低票价地服务市民，而且还要负担各种附加费。如福州公交行业每年要缴纳8％的城市建设附加费，这无形中加重了公交企业的负担。而对此，很多城市都给予减免。

　　数字调查

　　收入增1000多万

　　一组数据这样显示，福州市民出行的四大主要方式（即步行、骑自行车、摩托车和乘公交车）中，自行车出行比例最高，为48．96％，乘公交车出行在四大出行方式中所占比重最低，仅为7．43％，与国内同类城市相比（一般在25％－30％），出行率明显偏低。

　　福州市政协代表黄捷瑞曾计算过，若将市民乘公交车出行率提高1个百分点，则公交企业总收入可增加1000多万元。

　　《意见》解读：

　　公益公交政府埋单

　　公交企业作为一种社会公共事业，有独特的运营特点，不但要保证企业的运行，还要负担很多社会公益义务。“公益负担”导致企业政策性亏损和经营性亏损无法分离，一年下来，亏损额竟然在千万。

　　此次的《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》我省实施意见也规定，对城市公共交通因票价因素造成的政策性亏损，应给予政策扶持和价格补贴；对城市公共交通企业承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，应给予必要的经济补偿；对老年人优待、残疾人等免费乘车群体推行使用计次电子化证件，按照实际使用次数由当地财政给予相应补偿。

　　油价上涨政企分摊

　　企业成本另外一块无法估计的就是市场原料成本价格的增减。

　　据介绍，燃料支出目前占公交行业的运营收入31％至36％之间。以福州公交为例，去年1至7月份，0号柴油消耗费用比上年同期增加开支1048万元，去年至今公交企业已亏损了800多万元。

　　此次的《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》我省实施意见也规定，对城市公交企业因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，政府在严格核定运营成本费用的基础上，可采取由政府、企业和乘客共同分担的办法予以消化。