我国5年内将开征不动产税

　　□金陵晚报记者傅周艳马潇清包敬静

　　【金陵晚报报道】 昨天，一则关于“购买第2套住房可能被征重税”的消息一石激起千层浪。

　　刚结束的土地一级开发热点与实务研讨会上，国土资源部土地利用司副司长束克欣

　　已经提了多年的“征收不动产税”的话题再度被引了出来，记者昨天兵分几路，分别对各相关部门进行了采访。

　　市国土局：也是刚得知消息

　　记者昨天第一时间联系了市国土局，希望能从这一渠道得到相关信息。市国土局的市场办薛主任表示，自己也是下午看报纸发现这条消息的，此前没有接到任何通知和条文。他建议记者与国土局的政策法规处联系，记者立即又电话联系了该处，对方表示对此事情并不知道。接着，记者又与市国土局办公室的人进行了电话采访，对方谨慎地回答知道这个事情，但局里目前还没有任何动向。

　　事实上，一位不愿透露姓名的市国土局的相关人士告诉记者，对于购买第二套住房要征收重税的事情与国土局关系不大，而是房产部门与税务部门的事情。

　　市地税局：不动产税5年内将开征

　　对于不动产税目前的进度，南京市地税局有关人士表示，迄今为止尚未收到上级部门的任何通知，“到底不动产税如何征收、何时开征，基层税务部门现在都没有任何概念。”

　　不过，不动产税已经被明确写入“十一五”税改重点，这标志着未来5年内这一税种将开征。记者从南京市税务部门了解到，实际上，北京、重庆等6个试点城市已采用不同的改革方案“空转”试点，而根据国家税务总局的工作进程，去年12月，南京市税务部门也开始相关的调研工作。

　　“现行房地产税制的不规范、税种数量多，造成税源分散，税收征收管理的难度很大。”税务人士认为，一旦不动产税开征，将完善现有房地产税收制度。有关专家也表示，即使该税种开征，市民也没有必要紧张，“因为不动产税并不一定是额外推出一个新税种，而是合并税种。”

　　市房产局：具体开征时间不能确定

　　虽然束克欣表示“我国的不动产税已经在研究当中”，但南京市房产局副局长郭宏定表示，这是个老话题，到真正实施，还有一段等待期。

　　而网尚房地产研究中心的相关负责人李智表示：因为第二套住房难以界定，所以不动产税的征收很难操作，目前还只是个方向，具体实施日期不能确定。李智认为，倘若不动产税真要实施，这将导致投资收益大幅下降，购房成本增加。

　　网尚地产研究中心高级研究员周颖认为，对别墅、低密度住宅和拥有多套住房的征收高税率，将严重打击炒房族和投资族的信心。她告诉记者，有相当一部分投资客一直想将投资的二套和多套住宅售出，但还没有顺利出手，倘若两套以上征收不动产税，这将逼迫他们低价抛房，楼市的观望气氛会更浓。

　　■专家分析：

　　第二套住房征重税不会一刀切

　　昨天，关于购买第二套住房要征收重税的消息，南京审计学院财税研究所的所长蒋大鸣向记者作出了分析。在江苏省人民政府自1953年实行“参事”制度以来，直至2003年，蒋大鸣教授成为唯一一个税收参事，他对不动产税的研究一直以来有独到的见解。

　　蒋大鸣认为束克欣的讲话透露了一个信号：中国征收不动产税正在有条不紊地进行中。依国外的经验来看，第2套住房征收比较高的不动产税是个科学的思路。但购房者不必担心，今后出台的不动产税率肯定不会一刀切。会根据第2套住房的不同性质进行区别对待。譬如说，有购房者买了第二套房子是为了留给子女居住的，而有的人买多套住宅不排除是为了投资，是带有盈利目的，这两种完全不同的性质肯定会征收不同的税率。

　　■银行人士：

　　征信系统界定第二套住房

　　既然市民购买第二套房有可能面临征收重税，那么届时又如何来界定购买的住房到底是不是第二套呢？记者昨天特意请教了南京银行的信贷专家。

　　南京某银行信贷管理负责人告诉记者，已联网的央行的个人信用信息基础数据库将成为商业银行判断购房者第二套住房的重要依据。

　　所谓个人信用信息基础数据库，是各商业银行的信用数据信息共享平台，主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息以及相关的身份识别信息。一旦真正建立并投入联网使用，同一个借款人若已在A银行申请过一笔房贷，再去B银行申请房贷时，B银行就会通过数据库查询出这是该借款人购买的第二套住房。

　　那么如果市民购第一套住房的时候没有办理贷款，那么这个时候的“第二套”又如何界定呢？银行人士则表示，从银行角度来看，目前还没有一个统一的标准。不过也有人士表示，市民购买住房肯定会在房产部门备案，可以从这个角度来进行判断。

　　南京银行业内人士昨天表示，在业务办理过程中，“只要市民购房不是短期投资行为，就算是第二套住房，大部分也可以享受银行的优惠利率”。

　　“第一套还是第二套，现在有了征信系统应该不是什么难鉴别的事情，但是对于不少市民来说，他们购买第二套住房确实是为了改善生活，而不是用于炒房投机。如果把他们也和房虫划为一类，实在是不公平”，一家股份制商业银行老总告诉记者。(编辑暴雪)