为新农村建设积累物质基础

　　中共中央《关于制定国民经济社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。2005年底中央召开的全国农村和农业工作会议，进一步明确了新农村建设的具体要求。这是中央根据国内外农业发展的形势和解决“三农”问题的需要，与时俱进，总揽全局提出的重大战略决策，它深刻反映了全党对解决“三农”问题规律性认识的不断深化，是全面、系统、科学地解决“三农”问题政策定位的根本转变。未

　　建设社会主义新农村是一项系统工程，需要推进现代农业建设，增加农民收入，积极稳妥地推进小城镇建设，尊重农民意愿，稳步推进。

　　从根本上说，必须大力发展农村经济，为建设社会主义新农村积累物质基础。

　　改革开放以来，我国广大农村干部群众在改革和建设的实践中获得了不少实惠，但是农民收入增长缓慢，城乡居民收入增长的差距越来越大。财政和金融对农村的支持也不足，农村教育、卫生、文化等公共事业发展滞后。农村贫困人口仍然很多，据不完全统计，农村有绝对贫困人口2000多万，相对贫困人口4000多万，每年还有因各种灾情产生的7000多万灾民需要救助。

　　贵州农业和农村经济发展虽然已经取得重大进步，但是依然存在种种困难。特别是由于农业生产基础条件的限制和生产水平较低，主要农产品供需矛盾比较突出。2004年，粮食人均占有量仅295公斤，是全国同期平均水平的84．3%;平均亩产252公斤，为全国同期平均水平的81．8%。人均肉类占有量44公斤，是全国同期平均水平的81%。粮食“丰年有缺”，每年净调进100万吨左右，农产品商品率低，质量差。土地资源短缺，人均耕地0．69亩，是全国同期平均水平的57．5%;水资源人平均拥有量虽然达到2900立方米，高于全国的平均水平，但是由于喀斯特地区特殊地质条件，储水困难，可利用的有效水资源严重缺乏，有500多万人口、300多万牲畜饮水困难，“十年九旱”，靠天吃饭的局面没有根本转变。由于省级财力薄弱，2003年财政支农支出仅6858万元，农业投入略低于财政收入增长水平。人口3902万，每平方公里222人，是全国平均水平的1．7倍。农村劳动力受教育年限6．1年，比全国同期平均水平少3．2年。农民人均纯收入1722元，是全国平均水平的58．65%。

　　建设社会主义新农村，首先必须提高农业综合生产能力，发展农村经济。我们可以借鉴韩国经验。

　　根据有关资料介绍，韩国人均国民生产总值1962年仅为82美元，1970年也只有136美元。农业增加值占国民生产总值的43%，农业劳动力占就业总人口的63%。全国250万农户中80%住茅草房，只有20%的农户通电，5万个自然村只有60%通汽车。在上世纪70年代初，韩国开展“新村运动”，从提高农民生活质量入手，先易后难逐步推进。1971年初，政府实施一个实验性项目，向每个村免费提供335包水泥，让各村自行改善村民的生产条件和生活环境。第一年下来，有一半的村干得不错。政府又给他们加拨了500袋水泥、1吨钢筋，让他们做更多的事情。经过4年时间，改善了乡村居民生活环境和生产条件。这是“新村运动”的打基础阶段。从1974年至1976年，是“新村运动”的全面发展阶段。主要特点是在继续加强基础设施建设的同时，着力帮助农民增加收入。归结起来，一是调整农业生产结构，大力倡导种植经济作物，发展生产，政府主要在财力和技术上给予支持;二是推广技术，提高农业生产率。第三阶段从1977年至1981年，为新村运动的自立发展阶段。这一阶段主要是发展农村工业，进一步增加农民收入。经过这样两个阶段的努力，韩国农民的收入增长明显加快，在上世纪70年代中期一度超过了城市居民。进入上世纪90年代，农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。1993年，农村居民的收入已达到城市居民的95．5%。经过30多年的发展，到2004年，韩国人均GDP(国内生产总值)已跃升至1．4万美元，城乡居民收入之比为1:0．94。在工业化、城市化快速推进的过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。

　　韩国人多地少国家小，人均耕地仅有0．6亩，同贵州的情况极为相似。根据联合国粮农组织提供的数据，2002年，韩国人均占有谷物152公斤、肉类49公斤、蔬菜67公斤、植物油12．3公斤、水产品59公斤、禽蛋10公斤。在新农村建设的第二阶段，韩国政府在以工促农中，将支农资金由财政支出的4%提高到38%，使农业投入提高近10倍，大大改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，确保农业发展适应国家经济建设和人民生活的需要，极大地改善了农民的生产能力和经济收入，稳定了农业，稳定了农村。

　　2003年(2002年贵州受灾严重，没有可比性，此处改用2003年的数据)贵州的情况是:人均占有谷物226公斤、肉类40公斤、蔬菜190公斤、植物油6公斤、水产品2公斤、禽蛋2公斤，农村尚有300万人生活处于贫困线以下。虽然韩国和贵州人民食物结构有一定差异，但是总体营养水平客观上还是存在较大的差异。因此必须提高农业综合生产能力，发展农业生产，发展农村经济，实现粮食增产、农业增效、农民增收，新农村建设才有基本的物质基础。

　　作者：王天生 王瑶来源：金黔在线—贵州日报