从实际出发谋划新农村建设

　　党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务提了出来。实际上农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。因此，应加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

　　建设社会主义新农村，有许多问题需要解决，从农村社会经济发展的情况来看，至少需要从以下几个方面进行努力。

　　政府加大投入是建设新农村的保障。农村道路、水利等农田基础设施，以及农村教育、卫生等都具有半公共产品的性质，在政府财力不断增强的情况下，应该主要由政府来提供。

　　政府部门要加强村镇规划建设管理，按照科学发展观的要求，进行科学规划，搞好村镇规划，严格规划管理，建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的应高起点规划建设，条件差一些地方的规划也要适度超前。规划建设模式力求形式多样，生态庄园式、农村社区式、分散村落式、城郊集中式均可。要提高房屋设计水平。务求新颖别致，美观大方，经济实用。

　　千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济和特色经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。

　　大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。

　　积极推进农村改革和体制创新。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城打工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。建立健全村规民约，建立健全村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。同时，通过村级自治组织，经常性地开展一些地方已经开展的“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

　　作者：洪名勇来源：金黔在线—贵州日报