三次立法听证会 件件关注民生情

　　2005年，省十届人大常委会就3个与人民群众密切相关的法规草案举行立法听证会。它们分别是：2005年4月12日，《湖南省消费者权益保护条例（草案）》立法听证会举行；同年12月22日，《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》立法听证会举行；同年12月23日，《湖南省市政公用事业特许经营条例（草案）》立法听证会举行。

　　省人大常委会副主任吴向东曾表示，举行立法听证会，直接让普通群众参与法律法

　　“消法”几易其稿终出台

　　早在《湖南省消费者权益保护条例（草案）》立法听证会举行前，条例草案已进行过两次大修改，但听证会上仍出现了许多不同的声音。有关人士认为消费争议案件，85％是侵权方主观故意所为，99％存在规避或减少法律责任的现象，80％的调解成功率是通过强制性措施作辅助手段实现的。为此，维权人员常常处于受害者与侵权人之间左右为难。

　　听证会上，医疗、教育是否纳入调整范围，消费纠纷中鉴定费应由谁来承担成为争议焦点。听证会陈述代表还就电信、服务场所等行业的霸王条款，消费者协会应成为独立行政机构等问题各抒己见，直言不讳地指出草案的种种缺陷。

　　经过此次听证会后，该条例于2005年7月30日，经省十届人大常委会第16次会议通过，并于当年10月1日起正式施行。

　　“道路交通安全法”听证有两大焦点

　　在《湖南省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法（草案）》立法听证会上，16名陈述人围绕机动车担责超51％是否合理、车牌号是否可以部分拍卖两大焦点，展开了热议。

　　陈述人彭熙海认为，基于生命无价理念，在受害人存在一定过错的情况下，也应当由机动车驾驶人承担主要责任。而多数陈述人认为，机动车一方承担51％以上的责任过重。陈述人夏嫔嫔认为，过高的赔偿比例将使本处于强势的机动车成为弱势。

　　而在拍卖机动车号牌的规定方面，陈述人更是“针尖对麦芒”，争论愈发升级。陈述人黄自荣认为，拍卖车牌号成立救助基金，有利于抢救交通事故中的受伤人员，也有利于社会的和谐稳定。而陈述人夏嫔嫔则说：“盲目认为有些数字幸运或吉利，是一种迷信思想，而拍卖所谓幸运车牌号可能助长这种不良风气，而且还会成为攀比手段。”

　　特许经营范围应否放开

　　在《湖南省市政公用事业特许经营条例（草案）》立法听证会上，13名陈述人围绕特许经营的范围、期限、实施方式这三大问题展开了深入浅出的陈述。

　　陈述人谭志奇认为，在城市供气、供热这样的项目上，要考虑到我国能源的稀缺性及其垄断性经营特点，以及种种因素的影响。因此，这些项目与其放开经营，不如政府暂时主管经营，到条件成熟时再放开。而陈述人刘健东却说，城市供水、供气、供热、公共客运等项目都应该放开，同时还可适当再增设一些项目。部分陈述人在听证会上还谈到，公用汽车、出租汽车的经营期限为8年太短，建议对此进行调整。

　　据了解，《湖南省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法（草案）》、《湖南省市政公用事业特许经营条例（草案）》立法听证会后，将结合委员审议意见和听证会意见，形成听证笔录，并从法律理念和尊重人权的角度，取舍听证建议，对草案进行修改。