提高村民素质很重要 村路不再担心无人管

　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字是建设社会主义新农村的目标和要求。今年，韩寓群省长在省十届人大四次会议上所作的《政府工作报告》中也指出，“要扎实推进社会主义新农村建设”。那么什么样的农村是新农村？是不是村子富了，村民住进了楼房，人们的腰包鼓起来了，就算达到社会主义新农村的标准了呢？在省十届人大四次会议召开期间，记者就这些问题采访了来自基层农村的农民代表。

　　许传江(莒县城阳镇岳家村党总支书记)：我个人的理解是，社会主义新农村不是单一的，正像那20个字一样，物质生活、精神生活和文化生活都很重要。如今大部分农民都住进了宽敞的房屋，有些还盖起了楼房，村子里的街道也都进行了硬化，但这仅仅是体现物质生活的一方面，卫生搞不好，人们生活不安定不行，村民没有上进心，没有创新意识都不行。社会主义新农村除了人们生活无忧，还要有一种上进意识，要有安全感，没有后顾之忧，干群关系还必须融洽。建设社会主义新农村，还有一个重要方面就是共同富裕，壮大集体经济，建立失地农民长期有效的利益机制。

　　潘书昌(莱州市土山镇潘家村党总支书记、山东环日集团总公司董事长)：建设社会主义新农村，要让广大农民都安居乐业，经济是一个很重要的因素。我们潘家村已经算是小康村了，但与社会主义新农村的目标仍有一定的差距。2005年，我们村人均纯收入在11000元以上，差不多户均纯收入都在三四万元。为了解决村民的后顾之忧，村民们都入了养老保险，一部分人参加了医疗保险，女60岁以上、男65岁以上每个月都有补助。村里条件好了，到了夏天，村民踩高跷、扭秧歌，还可以到村图书室看书，老人到活动中心娱乐，大家各有所好。我理解的建设社会主义新农村，就是让广大农民安居乐业，无后顾之忧，而且村干部要和村民关系融洽。

　　张维喜(章丘市绣惠镇东南隅村党支部书记、村委会主任，女)建设社会主义新农村是个老提法，如今却有了新内涵。我觉得要建设社会主义新农村，最重要的一点是要搞好物质建设，这是基础，这方面搞好了，也就为其他几方面创造了条件。像我们平常见到的婆媳不和，夫妻吵架，很多时候手里没钱是主要起因。个人认为，建设新农村，应包括几方面，就是村庄要成为新村庄，农民要成为新农民，新农民要有新文化，达到新农村的目标，很关键的一点在于提高农民的素质。

　　本报记者李绍静

　　背景一：在中共十六届五中全会上，胡锦涛总书记正式提出，要“建设社会主义新农村”。

　　背景二：“十五”期间，我省农村公路改造完成8.8万公里，至2005年末，我省已经提前完成省委、省政府提出的目标，基本实现“村村通”。

　　问题：路已经通到了农民的家门口，可是由谁来维护呢？费用从哪里来？

　　采访委员：许云飞(省交通科学研究所)、李良森(济南市长清区政协)

　　李良森：“村村通”确实为农民办了一件大好事，长清区有几个村以前根本没有出村的路，“村村通”彻底改变了他们的生活。为此，我还专门写了一本书。

　　许云飞：新公路在带来实惠的同时，也带来管理的困惑，国家对村道管理没有规定，占农村一半的村道管理处于无法可依的状态。由于管理不到位，公路上堆放物料、打场晒粮、挖沟引水等现象经常发生；超载车在农村公路上行驶得不到有效制止，有的地方村民自发设置限高限宽路障，阻碍了公路的畅通。这些都影响着农村公路的使用寿命。去年，我就提出了《关于做好农村公路养护工作的建议》。

　　李良森：济南市在村路养护方面走在了全省甚至全国的前面。从今年1月1日开始，济南市实施《济南市农村公路管理条例》，这是我国第一部关于农村公路管理与养护的地方性法规。《条例》明确规定了农村公路中县道、乡道和村道的养护主体分别是县级交通部门、乡镇政府和村委会；规定各级交通部门是路政管理的责任主体。乡镇交管所增加农村公路路政管理的任务，明令禁止擅自在农村公路上设卡、收费、罚款或拦截车辆。

　　许云飞：养护农村公路，很重要的一点是要治理超限超载，我在这方面也有专门的提案。我认为，公路是公益性的，这决定了修建资金和养护资金里必须要有国家投资。考虑到目前国家财力还不是很充裕，地方上可以在养路费的使用上向农村公路倾斜。此外，也可以采取路权拍卖的方式，将某段农村公路交给企业来维护，企业可以在路的两侧开发广告资源，但是必须保证该路段在规定年限内完好无损，日常的维护费用及受损后的修补费用，由企业承担。从这个角度来说，现在农村公路的资源是被浪费了。当然，由于各方面的原因，农村公路两侧开发的费用可能不会太高，但对公路的维护毕竟是一种补偿，开发就比不开发好。最后，个人和企业捐助，也是农村公路养护费用的一个来源。

　　去年，除了我的提案，还有几位委员呼吁“尽快出台农村公路养护法规”，引起了有关部门的重视。省交通厅在广泛征求意见的基础上，起草了《山东省农村公路养护管理办法(试行)》，经省政府批准后就可以施行。可以预见，以前农村那种有路没人管、路坏没人修的日子很快就会结束了。

　　本报记者王德贞