人民网武汉1月17日电记者田豆豆报道：记者今日从湖北省民政厅获悉，近日湖北省下发《关于整顿规范行业协会有关问题的处理意见》、《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》等，全面整顿规范行业协会，其核心是使之真正“民间化”。
据介绍，目前不少官方背景的行业协会因多种原因活力不足，而纯“民间”的行业协会充满活力却难以得到政府支持。湖北省民政厅民间组织管理局副局长王斐遒说，该省行
业协会中有超过70％的协会主要负责人是党政干部兼职，有的行业协会秘书长以上领导成员清一色由党政干部兼任。为此，《意见》规定：凡经组织（人事）部门批准兼任协会会长、副会长、秘书长的机关干部，在本届任期届满后，不得再兼任协会领导职务；凡未经组织（人事）部门批准的，必须辞去所兼职务。《意见》还规定，凡行业协会没有独立账号或财务由业务主管（或挂靠）机关的业务指导（联系）科、处（室）代管的，必须设立独立账号。行业协会不得与业务主管单位的职能科、处（室）合署办公，搞“一套班子、两块牌子”。行业协会的会员数量必须达到规定的标准，不足的必须补足。这些必须在2005年1月31日前整改到位。
此外，《意见》提出，对行业协会业务范围或主管单位发生变化的行业协会，建议重新寻找业务主管单位或重新修订章程，核定业务范围。找不到业务主管单位的协会，建议注销。第二，对行业划分过细或过粗、行业特点不明显、业务范围与其他行业协会严重交叉重叠的行业协会，要求其合并、重组或重新界定职能。第三，对不符合产业升级要求、所在行业萎缩、长期不开展活动，名存实亡，以及无经费来源，连续两年年检不合格的行业协会，建议其依法注销或由登记管理机关撤销。
为推动真正有活力的行业协会发展，解决其经费难题，《暂行办法》规定，各级人民政府及有关部门应当鼓励和扶持行业协会的发展，将行业协会的发展纳入本地区社会经济发展规划。政府各部门应通过转变职能，将一些可以由行业协会承担的工作，采取依法委托、转移等方式，交由行业协会承担。行业协会承担授权或委托的公共管理事务所需经费，应从政府公共资金中支出。政府有关部门委托行业协会承担公共管理事务的，应当采取购买服务的方式进行。对于为当地支柱产业服务的行业协会，政府有关部门应以项目资助等方式提供支持。对农村专业经济协会发展所需经费，地方人民政府和有关部门应当给予适当支持。行业协会开展行业服务活动所取得的收入，税务部门应认真落实其依法应享受的税收优惠政策，并提供专用发票。
针对这类行业协会工作场所、专业人才不足的情况，《暂行办法》规定，规划、建设、国土资源等部门对行业协会自建办公用房和创建产业化基地、专业市场应收取的有关费用应按收费标准的下限收取；行业协会兴建办公场所用地可以依法采取划拨方式提供土地使用权。劳动和社会保障、人事等有关部门应制定社会团体人事管理、职称评定及保险福利方面的规定，支持行业协会引进人才。
