失范与失控将葬送资格证书制度_新闻中心

失范与失控将葬送资格证书制度

http://www.sina.com.cn 2006年01月18日00:04 红网

800元办一本“秘书”资格证书，1500搞定“中级摄影师”资格，3880元就可立马成为“高级营养师”……，这是一位即将大学毕业、正在疲于寻找工作的读者给报社的“新闻报料”。随后，报社记者对职业资格证书的培训和颁发进行了暗访，发现“如今职业资格认证‘市场’非常混乱，许多所谓资格证书只要给钱，就能拿到”（1月17日《今日信息报》）　　进入21世纪，中国无疑进入了一个证书时代。目前社会上推出的各种职业资格认证，已多达百余种。其中既有国家认证，也有地方认证，还有行业协会组织、专业学术团体的认证，可是谓琳琅满目。毋庸讳言，目前就业市场的竞争的日益激烈是带热了职业资格认证市场的重要原因，使得各类职业资格认证机构多如“雨后春笋”。在许多用人者的观念中，学历只能代表一个人已经达到的文化程度，职业资格才能真正反映其专业知识。这也就让许多急于找工作的人都认定，拥有学历证书和职业资格证书的“双证”才能更好地求职。笔者认为，开展职业培训与资格认证，是值得提倡的事情。因为，这不仅是适应我国经济增长方式转变和提高劳动者素质的必要举措，也是现实世界劳动力市场就业竞争的惯常做法。在发展正规教育、学历教育的同时，大力发展非正规教育、职业技能教育与各项培训活动，对造就高素质的劳动者，无疑将起到积极的推动作用。　　但现在的问题是，有需求就会有市场，有的职业资格认证机构为了占领市场，分一羹食，开始不择手段。有的对申请者的资格没有任何条件限制，只要给钱，是谁都给办证，甚至将培训、考试都省略了，导致目前资格证书不规范的现象越来越多，资格证书的“含金量”越来越低。这些不良现象，既是基于经济社会发展与劳动力市场对高素质劳动者的需求在增长，以及符合国际惯例的职业资格证书受到追捧的结果，也是政府对职业资格证书制度监管乏力，而一些社会团体又过于自利化和缺乏自律的结果。如果任其发展下去，不仅会扭曲人力资本的投资行为，导致科学的职业资格证书制度走向异化甚至崩溃，而且将最终损害获得虚假证书的个人以至直接损害整个劳动力市场的正常成长。　　由此可见，对职业资格证书制度既要提倡，又必须严格规范。虽然职业资格证书一般是由专业机构如协会、学会颁授的，这是市场经济条件下的一种惯例，但惯例不等于放任和不负责任。在发达国家，任何专业机构颁授职业资格证书均是以追求职业资格信誉为前提和条件的。如，英国的国家职业资格证书制度(NVQ制度)有严格的质量保证体系，对各种证书机构的组织管理执行专有的NVQ标准，实行严格资格审查和考评监督，确保国家职业资格证书的科学性和权威性。我国目前存在的失范与失控状态，将直接葬送资格证书制度，这决非危言耸听。　　有鉴于此，笔者建议：首先，一种职业资格制度的建立，不能由某个部门、协会、机构随意认定，必须通过立法的形式加以确定。其次，政府部门只对行业资格执行准入，具体标准、考试方法不应由政府部门制定。其三，由信誉较高、自律严格的行业协会，制定出较为可行的资格标准及考试方法，建立起信誉良好的职业资格证书制度。其四，政府部门要加快建立职业技能鉴定质量督导制度，加大监管力度，严格执行鉴定的工作规范、技术标准和管理规程。　　(稿源：红网) 　　(作者：廖建江) 　　(编辑：潇湘行)