广州：“腾笼换鸟”加快产业升级

　　本报广州1月17日讯记者李刚报道：记者从今天召开的广州市工商业经济工作会议上获悉：2005年广州再次实现工业总产值新增1000亿元，连续3年实现年均千亿规模的增长。但有关部门指出，部分高用地高能耗低效益的传统工业项目已经越来越不适应新的发展要求，广州拟采取包括“腾笼换鸟”等一系列政策促进资源的优化配置，加快产业升级步伐。

　　“腾笼换鸟”高效配置资源

　　一方面广州工业以每年增长千亿的速度大步发展，另一方面包括土地能源等各种生产资料的供应趋紧，怎样以最小的投入取得最大的效益，高效配置土地等资源成为广州市经济主管部门重点思考的问题。

　　广州市经贸委主任平欣光介绍说，充分利用老城区闲置工业用地和厂房，摸索都市型产业创新模式是实现资源高效配置的一种方式。除此之外，广州还将实施“腾笼换鸟”工程，将劣势企业的土地资源等“腾”给优势产业和优势项目。

　　旨在全面部署广州市“腾笼换鸟”产业集约高效用地的工作会议将在今年上半年召开，按照“存量调整优化，增量集中提升”的思路，广州将制订产业集约用地的导向政策，建立项目评估办法和标准，以提高投资率、产出率和容积率，提高土地利用效率。同时加大存量盘活力度，一大批高能耗、高污染、低产出项目将加快淘汰步伐，腾出“笼子”，而将原来这些劣势企业的土地、厂房等用来发展有特色的都市型产业、有品牌的特色企业、有核心竞争力的高科技企业和有国际水平的三资企业。在“腾笼换鸟”过程中加快广州市产业升级步伐。

　　“扶优限劣”化解能源瓶颈

　　近年来年年油电紧张，2005年更是最紧张的一年。据广州市经贸委介绍，去年广州因缺电原因约减少产值130亿元。为克服缺油少电带来的重重困难，广州市工业主管部门除了尽量扩大供给外，更是“扶优限劣”，将有限的资源向优势企业集中，确保产值创税大户、名牌产品和高新技术企业用电，加大对不符合国家产业政策的企业的限电力度。如此一来，广州市近年来快步发展的重工业（尤其是汽车制造业）受缺电的影响较小，高新技术产业实现快步发展，而往年一直表现平平的民营企业同比增长18.2%，拉动工业增长3.8％，成为新的增长点。

　　“一户一策”制定节能措施

　　今年是广州“十一五”计划的第一年，为此广州市仍然提出工业增加值增长13%、工业总产值增加1100亿元的目标，但同时提出工业万元增加值能耗要降低5%，工业经济效益综合指数同比提高约10个百分点；积极发展资本密集型的重化工业、技术密集型的高新技术产业以及高层次的第三产业，兼顾劳动密集型都市工业，促进优势产业加快发展，争取两年后形成2－3个产值500亿元以上、12个产值100亿元以上的工业企业和10个销售额100亿元以上的商业企业；在发挥大企业带动作用的同时，按“专、精、特、新”的要求发展中小企业群体，细化产业专业化分工，促进产业集群发展。

　　在做大做强优势产业的同时，广州市将完善循环经济框架，推广新的节能模式。电镀、印染、化工、造纸、电力、食品、机械加工等产业，年内30%以上企业要按照清洁生产理念组织运营；对耗能大的企业将监测能源利用状况，一户一策制定节能降耗措施；年底前工业重复用水率要达到48%，工业固体废物综合利用率达90%以上；在工业园区大力促进企业间资源循环式利用和变废为宝、集中治污、集中供热、供气，形成整体节能降耗和资源循环利用的生态工业。

　　同时广州还将突出抓资源节约和替代技术、能量梯级利用技术，以及“零排放”、有毒有害原材料替代、燃油替代计划等，钢铁行业及工业窑炉将重点推广水（煤）焦浆代油节能技术。

　　《华南新闻》(2006年01月18日第二版)