公务员岗位聘任制开先河

　　“公务员要实行岗位聘任制，凡是在岗位上碌碌无为的坚决将其下岗，但仍可保留公务员身份。”常州市新北区组织部一位负责人在接受本报记者采访时说。

　　日前，常州市新北区正式成为省政府试点的“人才特区”。从今以后，该区作为苏南经济发达地区两大“人才特区”试点单位之一，在人才培育和引进上将拥有更大的改革权和实验权。

　　记者在采访时了解到，为配合“人才特区”的建立，新北区实行了一系列的人才培育计划：“510”工程、“333”工程、“831”工程等，而在公务员队伍中设立“岗位聘任制”，更是开创了该市乃至省内的先河。

　　A“人才特区”吸引人才

　　2006年1月6日，江苏省组织部和省人事厅召开人才试点会议，会议通过了将新北区作为首批“人才特区”之一的决定。

　　常州市新北区组织部副部长胥荣伟告诉记者，要积极推进“人才特区“的试点，就必须创新，打破常规的思维去发展。由过去简单的粗放型经济转型为具有高技术含量的节约型经济。

　　成为“人才特区”之后，新北区首先要在人才引进上下工夫，要坚持“不求所有，但求所用，不求所在，但求有为”的方针，进一步完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。其次，加强载体建设，以软件园、电子产业园等为载体，形成点面辐射效应，逐步带动全区经济的发展。最后，拓宽人才渠道，积极地与各地名校合作，定期举行招聘会，为大学生就业提供更为便捷的途径。

　　据悉，为了吸引各地名校的本科毕业生到本地发展，新北区经常到名校集中的地方进行宣传，以引领他们明白：在中国的大城市可以实现的人生目标，在新北区同样可以实现的道理。从今年起，新北区每年定期为广大毕业生提供岗位进行实习，以便于大学生与当地的企业文化相适应，从而更好地发挥他们的才能。

　　记者了解到，目前，新北区的大型企业已经为毕业生提供了200个左右的岗位进行实习，同时政府为广大毕业生还提供了一定的生活经济补助，让他们在“不愁吃，不愁穿”的情况下，全身心地投入到实习中去。

　　B“岗位聘任制”优化公务员队伍

　　从2005年8月开始，新北区率先在建设局、经发局等五个部门实行“岗位聘任制”的试点工作，并取得了不错的效果。据了解，春节过后，该区各部门将全面实行岗位聘任制。（岗位聘任制是指，公务员的身份予以保留，岗位聘用采用竞争上岗、双向选择等方式进行。）

　　“现在，工作的压力比以前大多了，以前干多干少，干好干坏都一个样子。现在不好好做事，不但要从岗位上下来，而且工资也要降下来。”高新区一位政府官员坦言。

　　胥荣伟副部长解释说，建立岗位聘任制的目的是在高新区内逐步建立起干部能上能下、人员能进能出的竞争激励机制。使以前的那些紧握公家的“铁饭碗”人员感觉到很大的竞争力，这对建设服务型政府有很多的益处。实行这个制度，公务员的身份是保持不变的，但是所在的岗位，要进行选聘，有一定的聘期，时间一到，还要进行重新选聘。岗位是在不断地调整，只要你有能力，为民办事，你就可以得到提升。这个选聘制度使得公务员产生了更多的竞争意识。

　　C展现新北区特色人才政策

　　在成立“人才特区”的前后，新北区先后制定和实行了多项政策，以确保人才引进，防止人才流失和人才培育工作的稳步进行。

　　胥荣伟副部长告诉记者：首先，新北区的特色在于对高新企业的大力倡导，已经逐步形成产研结合以及人才的创新机制，这些对现代企业尤为重要。其次就是人才政策。新北区将充分利用各种社会教育资源服务于人才教育培训工作。依托高等院校建立人才教育培训基地，借助省内外知名高校的教育优势，鼓励和支持已经具有大学文化的中青年优秀人才在职攻读硕士、博士学位，对参加学历教育的人员，所在单位应给予支持。采取请进来、送出去的办法多渠道培训干部，每年有针对性地选送一些综合素质好、有培养前途的中青年拔尖人才赴国（境）外进行培训或研修；举办形式多样的论坛、讲座活动，邀请国内外科技界、教育界、经济界的知名专家、学者和国内知名企业家、领导干部来区讲学，逐步形成受训对象广、主讲人员精、培训成本低、教育效果好的人才培养新路子。同时，注重在实践锻炼中培养人才，让优秀人才在实践中提高本领，增长才干。最后，实施人才奖励政策。新北区将发挥政府奖励的示范作用，积极鼓励企业及社会力量以多种形式参与人才奖励。设立杰出创新人才奖，对在区经济建设和社会发展中做出突出贡献的杰出创新人才给予奖励。

　　本报记者朱中顺实习生张华特约记者王忠良

　　相关链接：“人才特区”是指在特定区域内，人才工作的政策环境、体制建设、机制运行、资金投入、环境营造和工作内容、工作模式等都具有优先性和特殊性。通过创新人才工作机制和工作模式，集聚优秀人才、发挥人才的创造性，从而带动和促进当地经济和社会发展。

　　《江南时报》(2006年01月18日第二十六版)