深圳银行业开年“马力”足

　　深圳银行业开年“马力”足

　　——业界热评《关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见》

　　新年伊始，正当深圳金融界依然沉浸在2005年所取得的辉煌业绩中，并满怀信心地为新的一年做准备的时候，一部由深圳市政府牵头，凝结了各金融监管机构、广大金融业专

　　强化政府对金融支持力度

　　多位银行界人士表示，这是深圳市支持深圳金融业发展的又一“力作”。近几年，深圳市政府陆续出台了支持金融业改革与发展的若干条例与措施，“这一次是在原有基础上的进一步延伸和深化”，深圳市金融办一位负责人强调。

　　回顾近几年深圳市政府采取支持金融业发展的措施，金融业每实现一次大的飞跃，都与政府对金融业不遗余力的支持密切相关，其中的几大亮点事件更值得回味。

　　被业界称为“十八条”的《深圳市支持金融业发展若干规定》，由市政府于2003年3月1日颁布实施，首次全面阐述了市委市政府为金融业营造创业和成长热土的总体思路；同年9月，市政府成立金融发展服务办公室，并出台了《深圳市支持金融业发展若干规定的实施细则》；2004年6月25日，深圳市成立金融发展决策咨询委员会，为深圳市金融产业的长期发展及战略规划提供咨询；2004年6月29日，市政府常务会议审议并通过了《关于加强发展资本市场工作的意见》，明确提出了我市发展资本市场的总体目标……

　　上述一系列办法和做法，都是深圳市政府对金融业高度重视而采取的强有力措施，其目的是推动深圳金融业持续、快速、健康发展。今年年初，市政府将《意见》列为政府2006年1号文件的重要内容，更是在前几年支持金融业基础上的进一步延伸。“《意见》与前面措施的搭配和组合也必将更有力地推动深圳金融业的进一步发展”，一家股份制银行深圳分行行长如是说。

　　金融监管力求国际化

　　《意见》中，引起深圳银监局局长于学军共鸣的主要内容，是“完善法人治理结构，加强内控制度建设，积极防范和化解金融风险”。对此，于学军的理解是，在经济金融全球化发展过程中，银行业监管呈现趋同化和国际化趋势，资本充足性、资产质量、损失准备金、公司治理结构、内控能力等审慎监管要求已成为各国银行业监管的重点。深圳作为全国改革开放的前沿，国际化程度较高，因此应在监管的现代化和国际化方面进行有益的尝试。

　　事实上，深圳的银行业监管工作已经走向现代化和国际化，这也让《意见》对深圳银行业监管的要求有了更多的依据和可操作性。于学军强调，2003年10月15日深圳银监局的成立，标志着深圳银行业监管跨入了一个新的历史阶段。在随后的两年时间里，深圳银监局认真落实科学发展观，积极推进监管制度、方式和手段创新，全力搭建监管框架体系，继上年开发“监管五大工程”的基础上，2005年又开发了“三项工程”，即深圳银行业可持续发展指导意见、监管工作规程、监管白皮书、国内商业银行风险评级办法和2005——2009年深圳银行业发展及监管规划以及非现场监管框架、信贷风险监测系统和深圳银行业金融机构可持续发展指引。这些都与《意见》中提到的目标和要求不谋而合。比如《意见》中指出，要提高法人银行资本充足率，力争在2至3年的时间内，将资本充足率提高到8％以上。这一点在深圳银监局2005年初公布的“深圳银行业发展与监管五年规划”中也有提到，该规划中明确提出：招商银行、深圳发展银行、深圳市商业银行、深圳农村商业银行等股份制法人银行要成为资本充足、管理规范、创新能力强、经济效益好的现代化银行，规划期末有关银行业机构资本充足率应在任何时点都保持在8％以上。

　　中间业务将成盈利“主力”

　　接受记者采访的几家银行行长，均不约而同地提到了他们对《意见》中最感兴趣的要点，即“以发展中间业务优化商业银行的盈利结构”。

　　招商银行行长马蔚华预言，从2006年开始，在未来的五至十年内，中国银行业将会出现的三大结构性变化之一，是在银行的收入结构中，零售业务和中间业务对银行的贡献率将超过50％。与此相关的是，《意见》中对深圳银行业中间业务的发展提出更有针对性的要求，即深圳银行业应采取“负面清单”的做法，提倡和鼓励商业银行大力开发新的中间业务品种，鼓励提高科技服务含量，充分利用先进的科技手段，推动商业银行中间业务向更高层次发展。

　　对银行中间业务的发展趋势，中国银行深圳分行行长曾小平持有同样的看法，他认为，中间业务必将成为未来银行业盈利的主力，《意见》对银行中间业务提出了具体的要求，这也是对目前深圳银行业大力发展中间业务的肯定，同时也对深圳银行业加速发展中间业务提出了更高的要求，深圳银行业发展中间业务将会因此而变得更加具有可操作性。

　　《意见》具有指导作用

　　对《意见》中提到有关银行业发展的其他内容，深圳银行界人士在接受记者采访时，均表达了赞赏的态度，他们认为，《意见》在新年伊始提出，针对性强，目标明确，是一份非常有价值的文件。

　　《意见》提到“要大力发展票据市场”。深圳金融电子结算中心一位负责人表示，深圳于去年12月初在全国率先试点票据影像处理系统，该系统的启用提高了票据交易的效率，降低了成本，扩大了应用范围，为在全国范围内推广票据提供了保障。这些都为《意见》提出的未来发展目标奠定了基础。

　　此外，《意见》要求“深圳要逐步完善深圳黄金备份交易中心功能”，则对刚刚开业的“上海黄金交易所深圳备份中心”提出了更明确和更高的要求。该备份中心于去年12月初开业，标志着上海黄金交易所与国际黄金市场正式接轨。《意见》对深圳黄金交易备份交易中心提出的要求，是对深圳黄金市场的支持。深圳作为全国黄金交易、生产量、使用量最大的地方，其重要意义和显示出的作用也会因此而更加明显。

　　《意见》中关于银行卡产业的发展也有具体要求，其中强调，要推动银行卡的特色化和品牌化。一位银行专家指出，银行卡就像一家银行的标志，它是维系银行与客户关系，体现银行价值和服务功能最直接的工具，银行卡的特色和品牌直接关系到客户对这家银行认可的程度，《意见》中对银行卡产业的预期和要求，将为大力发展银行卡产业提供更大的动力，具有很强的指导作用。