治安综合整治取得明显成效

　　市公安局向市人大常委会报告社会治安工作

　　治安综合整治取得明显成效

　　今年我市公安机关将实施“五大工程”力争社会治安早日实现根本好转

　　【本报讯】（记者方兴业）在16日召开的市四届人大常委会第四次会议上，市委常委、政法委书记、公安局长李锋作了《关于2005年度我市公安机关开展社会治安综合整治情况的报告》。根据报告，刚刚过去的一年，我市社会治安综合整治工作取得明显成效，刑事发案明显下降。今年我市公安机关将实施“五大工程”，力争社会治安早日实现根本好转。

　　刑事案件同比下降21.2％

　　李锋在报告中指出，市委、市人大常委会和政府、政协以及社会各界，对公安工作的重视和支持达到了前所未有的程度；当前公安工作的外部环境和工作条件，处在历史最好时期。在各级党委、人大和政府的正确领导下，依靠各有关部门的大力支持，我市公安部门紧紧抓住治安热点、难点问题，坚持严打方针，严厉打击刑事犯罪；加强基础要素治理，严密动态治安防控；狠抓重点区域和突出问题整治，清除治安隐患；坚持从严治警、科技强警，治庸问责、强化执行，提高管理水平和警务效益，社会治安综合整治工作取得明显成效。去年，我市刑事案件同比下降21.2％，特别是危害大、群众反映强烈的严重刑事案件下降31.5％，“两抢”案件下降37.6％，盗窃案件下降15.5％。同时，破获刑事案件、查处治安案件、抓获犯罪嫌疑人、逮捕、打掉犯罪集团数5项主要指标全面上升，取得了历史性突破。

　　去年7月省维稳及综治检查考核组的问卷调查结果显示，我市居民对社会治安满意率为85.8％；我市先后荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”、首批“全国文明城市”荣誉称号。

　　另据悉，广受关注的宝安区社会治安综合整治工作去年取得显著成效。去年10月，市人大在该区调研时，群众普遍反映社会治安有了明显好转。

　　李锋同时指出，当前，我市社会治安保持稳定，刑事发案稳中有降，但当前面临的不利因素仍然不少。一方面，诱发犯罪的深层次问题，如“区位劣势、人口结构倒挂、基础管理薄弱”等仍然存在，遏制严重刑事犯罪、打击集团性犯罪、“人、屋、车、路”四大基础要素治理等任务还比较艰巨；另一方面，随着形势的发展，警队自身的素质有待进一步提高。

　　今年实施“五大工程”

　　李锋说，新的一年，我市公安机关将按照深圳市委、市政府和公安部提出的“城市管理年”、“基层基础年”的要求，紧紧抓住对治安影响大的根源性、基础性问题，在抓好常规执法、管理的基础上，实施“五大工程”，深入推进社会治安工作，力争我市社会治安早日实现根本性好转。

　　一是“固本强基”工程。抓基层，强基础，苦练基本功。今年新增警力继续全部下基层，机关一个不留。改革派出所考核管理工作，确保基层常规勤务和业务工作不受冲击。全面改革派出所勤务，派出所实行“队”建制，全体民警全副武装，以“巡逻”为基本勤务方式，走出汽车、走出办公室、走进社区、走近群众。同时，瞄准国际先进水平，全面开展“一级派出所”达标活动，用两到三年的时间，把全市派出所建成具有深圳特色、超过公安部制定标准的“一级所”，实现质的飞跃。

　　二是“严打整治”工程。紧紧抓住杀人、绑架、涉枪、涉黑和涉毒等严重暴力性、多发性犯罪活动，实施精兵破案、精确打击、精细作业，提升严打整治效能。建立打黑除恶预警机制，开展打黑除恶专项斗争，集中打掉一批涉黑犯罪组织、恶势力团伙和其他重大犯罪集团；对“行业霸”、“黑衣人”等实行“重兵围剿”，露头就打。建立“集约化”整治机制。调动各部门、各警种的资源，以优势警力对治安复杂区域进行综合整治，确保“热点区域缩小、发案黑点减少、群众安全感提高”。同时，强化社区防范，深入推行“禁摩”，严密“网格化”布警防控，打断犯罪分子的“生存线”。

　　三是“科技强警”工程。在全市公安机关强力推进科技应用工作，从局长、处长抓起，全面开展科技基本应用技能培训，逐人考核、逐人过关。抓好新指挥中心建设，在建立全警信息录入制度，建设全局“情报中心”的同时，上半年建成宝安、龙岗两个区域公安指挥中心，实现全市“扁平化”、“点击式”指挥，重大警情由市公安局指挥中心直接调动路面警力处警，提高处警效率。加大“网格化”布警防控的科技含量，利用先进的信息、通讯手段，把天上直升机、地上GPS巡逻车，以及社区网点、路上卡点巡逻防控的民警有机连结起来，在全市建成全时空、全天候、全方位、立体式覆盖的“天罗地网”，全面提升打击、防控效能。通过全警动员、全警培训、全警录入，力争早日实现警务信息化。

　　四是“强化执法”工程。坚持严格执法，维护法律权威。加大常规执法力度，进一步规范各警种执法程序，完善执法操作指引，使每位民警做到敢于执法、善于执法、严格执法。针对扒窃、拎包等轻微罪行，启动“轻罪处理机制”，实行电脑联网存档，依法从严查处累犯者。坚决打击暴力抗法活动，积极配合全市的“清无”行动，对以暴力手段抗拒执法或者撕毁封条违法营业的违法犯罪嫌疑人，依法从严惩处。

　　五是“从严治警”工程。紧紧抓住队伍建设这一根本和基础，创新队伍管理机制，全面提升警队素质。一方面，狠抓各级班子建设，通过掀起“责任风暴”，落实“治庸计划”，坚决撤换品行不端、能力不及、工作不力者，增强班子的决策力和管制力，提升队伍的执行力和战斗力；另一方面，坚持从严治警、刚性管理，坚决清除“害群之马”。同时，深化正规化建设，实施《深圳警察通令》，进一步实现警务运作、内部管理和业务操作流程的纲目化、正规化。