犬只伤人应重罚养犬人

　　市人大常委会第四次会议审议养犬条例时提出

　　犬只伤人应重罚养犬人

　　许多委员认为我市应在立法中出“硬招”解决废物回收效果不明显问题

　　【本报讯】（记者方兴业）市四届人大常委会第四次会议昨天分别审议《深圳市养犬管理条例（草案修改二稿）》和《深圳经济特区循环经济促进条例（草案修改稿）》。在审议养犬管理条例（草案修改二稿）时，有委员指出条例一方面允许养犬，另一方面应该加强对犬只的管理，犬只伤人应重罚养犬人，并由养犬人向被伤人道歉。另外，在审议循环经济促进条例（草案修改稿）时，许多委员认为，我市废物回收效果不明显，应在立法中出“硬招”解决。

　　犬只伤人罚款千元不为过

　　养犬管理条例草案修改稿规定，犬只伤人后，养犬人除垫付医药费、负担相应民事责任之外，还要罚款500元。对此，有委员说，未交纳管理费、未注射狂犬病疫苗、未对犬只圈养等情形都罚款500元，犬只伤人怎能只罚500元？显然这样的处罚偏轻，起码应处罚1000元。因为犬只伤人的后果是非常严重的，有时还会致命。

　　这一意见得到一些委员的赞同。有委员认为，犬只伤人应罚5000—10000元，并没收犬只。更有委员认为，犬只伤人，养犬人还应给予精神伤害赔偿。

　　条例草案修改稿规定，犬吠影响他人休息被投诉三次以上的，处以五百元罚款。有委员建议增加“责令道歉”条款，他说，有些养犬人很有钱，罚款500元根本不在乎，应该责令其道歉。不仅从经济上处罚，还要增加道义行为责任。

　　物业公司不宜收服务费

　　养犬管理条例草案修改稿规定：“物业公司可根据业主委员会决定按每只犬每月十元收取服务费。”许多委员不赞成这一规定。一委员发言认为，很多物业公司管理并不规范，费用开支比较随意，收取费用不一定是用在养犬服务上，容易引起市民投诉。

　　另有委员说，养犬人每年已向主管部门缴纳300元的管理费，主管部门既然将管理权和服务工作下放到物业管理公司，也应该根据“费随事转”的原则，把费用转下去，不应让具体的管理服务单位另收费用。

　　登记期限拟延至6个月

　　养犬管理条例草案修改稿中有不少罚款条款，如果仓促实施，将会使市民感到突然，受罚面会很大。因此有委员建议，此条例正式实施前一定要做好宣传工作，尽量做到家喻户晓，还应该给养犬人一个登记期限，过期不登记，属于擅自养犬的才予以罚款。

　　市城管局有关负责人表示，原定此法规实施之后给予3个月登记期限，现在考虑将时间延长至6个月。

　　立法出“硬招”促废物回收

　　制定循环经济促进条例旨在推动我市建设资源节约型城市、环境友好型城市，促进资源的循环利用。在审议中，我市垃圾等废弃物的回收利用成为焦点。吴镝委员说，我市垃圾分类回收工作实行了多年，但是只见形式难见实效。在小区里，可回收和不可回收的垃圾桶并列“站立”，可还是没有多少人分类投放，两个桶收集到的垃圾还是一样。郭小慧委员也指出，垃圾回收问题并没有解决，要达到预期目的，还有许多工作要做。

　　如何真正把可再生资源利用起来？委员们纷纷建言献策。有委员说，欧盟为促进环保和资源利用，对出口产品实行税费调控：凡产品没有垃圾产生处理措施的，要收取一定的费用；使用可再生资源生产的产品可以免税。这些做法值得我们参考。

　　黄丽娜委员建议政府投资在全市建立回收网络，把垃圾分门别类收集起来。

　　不过更多的委员认为，应该在立法中制定确保把废物回收上来的硬措施。条例草案修改稿增加了生活垃圾回收处理收费制度，积累的资金专项用于生活垃圾的收集和处理。委员们认为，这体现了谁污染谁负担的原则，都是很好的办法。在法规的制定中，类似的“硬招”要多些，不能只是一些缺乏可操作性的倡导性条款。