尽快设立“城市禁讨区”

　　昨日是福州市十二届人民代表大会第四次会议的第四天。关于“城市乞讨”，“危困医疗救助基金”，“拓宽城市道路”，“增设流动公厕”等事关民生和城市管理的热点问题，与会代表都积极提出了自己的看法和建议。

　　在众多提案中，潘平可等6名代表提出的关于“加强城市乞讨人员管理”的建议令人关注。

　　“限乞”比“禁乞”更科学

　　如今在一些商业繁华地段如东街口、五一广场、五一路等地方常常会出现一些乞讨人员，有时几乎会达到十步一个乞丐的程度。这些行乞人员不仅在路边向过往的行人进行乞讨，而且经常会在城市的道路当中向驾乘人员行乞。他们中有的是残疾人，有的是上了年纪的妇女，甚至有的还带着儿童行乞。

　　潘平可等6名代表认为，这些行乞人员出现在城市的繁华地带，不仅影响了市容市貌，而且严重损害了整个城市的形象。这些乞丐对来往的行人、车辆都造成了不便，影响了人们正常的工作和生活。行乞人员当中有相当一部分人是未成年人和残疾人，甚至还是残疾儿童，这对青少年的身心健康造成了严重的损害。同时这些乞丐对社会的治安和社会的稳定造成了隐患，也给城市管理带来了不便。

　　代表建议：

　　设立“城市禁讨区”

　　民政部虽然在2003年7月21日部令第24号发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，但对于城市流浪人员乞讨行为的管理仍存乏力。

　　代表们认为，“限乞”比“禁乞”更为科学。乞讨作为一种谋生手段，是人的一种权利，不能硬性剥夺。对真正意义上需要帮助的乞丐应实施救助。而对一些因非贫困因素，将乞讨作为敛财手段的职业乞丐，特别对诱骗、强迫儿童行乞的“黑恶乞丐”，应加大打击力度。

　　代表们由此建议设立“城市禁讨区”，对影响城市市容和城市管理的行乞行为和人员，给予一定的限制和管理。

　　代表们认为，加大力度对乞讨群体进行有效的管理是必要的，而且应尽快进行。

　　主干道增设流动公厕

　　近几年，随着福州抓城市市容、城市管理力度不断加大，福州市作为省会中心城市的环境卫生也得到很大的改善。

　　但是也可以看到一些不和谐的因素，如一些城市主干道上（如福新中路）没有设置相应的公厕，一些人员随地小便的现象也屡见不鲜。李雄代表认为，除了人员素质、道德素质因素外，也与福州市缺少相应的公厕设施有关。

　　代表建议：

　　细节成就城市文明

　　李雄代表建议在车主干道上适当增设流动公厕。

　　流动公厕是城市管理的一个细微细节，但却是市民生活和城市卫生息息相关的，也正是这些细节构成了一个城市文明的标志。

　　设立危困医疗救助基金

　　代表介绍，目前医疗卫生预算分配不够合理，福州市享有医疗卫生保障的人群还不到20％，看不起病的主要是农民、务工者及弱势群体。因此，除加快建立和健全城镇农村医疗保障体制外，政府有关部门应积极筹建紧急危困医疗救助基金。

　　代表建议：

　　政府承担基金主体

　　孙存惠代表建议，危困医疗救助基金可先用立法形式规定下来，基金由政府预算承担主体部分。再动员企业和个人捐赠一部分，医院承担小部分。

　　今后遇确实无钱付费的危困患者，医院应无条件接受抢救，否则应受法律惩处，治愈后医疗费用由患者自筹支付一部分，危困医疗救助基金补足大部分。

　　拓宽仓山麦园路对湖路

　　麦园路至对湖路，是仓山区一条重要通道。路两旁林立着麦小、仓小、仓山局委、区政府、十六中、市卫校、师大生物系、福高、附中、海洋部队等党政机关、部队、学校及密集的居民生活区。

　　由于该路系上世纪50年代修建的两车道老路，路面狭窄，路段曲折迂回，早已承载不了日益增长的车流、人流量。尤其在上下班、上下学、开展大型会议活动等高峰期，人车混流。几路公交车交汇，屡屡造成道路拥堵，尽管加大了警力，指挥疏通，还是解决不了根本问题。

　　代表建议：

　　列入为民办实务项目

　　孙存惠代表建议，为方便群众出行，保障交通安全畅通，提升仓山旧区的形象。建议尽快拓宽该路段，最好能列入为民办实事的项目中去。