地方人大立法保护农民工利益好！（今观察）

　　英竹

　　又到年关，各地区、各部门都在采取一些强硬措施，清理偿还拖欠的农民工工资。这些举措为维护农民工合法权益，起到了积极的效果。

　　今天本版关于河北省人大通过立法保障农民工工资权益的报道，更令人耳目一新。

　　《河北省建筑条例》在2004年实施之后，全省针对建设单位的投诉，由2003年的4000多件降到了380多件。立法确实达到了预期效果。

　　条例规定，“建设工程的中标人必须提供履约保证金，履约保证金专款专用。当施工企业拖欠农民工工资时，就直接从履约保证金中来支付。”

　　履约保证金可以说是一种事先的预防措施，它让农民工吃了一颗“定心丸”，从此不再担心老板是否按时支付工资。因为河北省的这项地方法规，从法律上明确了履约保证金的地位，赋予其法律强制力。

　　建筑施工企业设立履约保证金，是专项用于支付农民工工资的一种应急保障措施。它意味着施工企业一旦发生拖欠农民工工资问题，一笔事先扣存的资金将被启动用于对农民工工资的支付。

　　建筑施工企业为欠薪事件多发行业，多由工程款纠纷引起。只有将人工成本费用，也就是农民工工资从工程款中剥离出来，建立农民工工资专项开支渠道，才能保证农民工工资专项基金的流通，形成农民工工资专项支付链。设立履约保证金，就是将农民工工资从工程款中剥离出来的一种有效方式。

　　履约保证金对预防和解决拖欠农民工工资问题具有积极意义。一方面，这种做法带有工资支付信用担保性质，通过缴存保证金，有利于增强用人单位按月支付工资的自觉意识和责任意识；另一方面，一旦发生拖欠工资问题，可以动用履约保证金及时支付农民工工资，将欠薪所带来的风险及时消除。

　　《人民日报》(2006年01月18日第十三版)