协调推进现代化进程（干部说干事）

　　贾万志

　　党的十六届五中全会提出，加快新型工业化进程，积极稳妥地推进城镇化。在新的历史起点上推动经济社会实现又快又好的发展，必须以科学发展观为指导，坚持工业化和城镇化双轮驱动，协调推进现代化进程。

　　工业化和城镇化：新一轮经济增长的重要推动力

　　“十一五”期间，我国经济仍将处在较快增长期，城镇化的作用更为突出，将形成工业化和城镇化双轮驱动发展的格局。城镇化是工业化的载体，也是经济社会发展的平台，没有城镇化就不可能实现真正的工业化；反过来，城镇化的推进也离不开产业的支撑。因此，应把工业化和城镇化作为一个整体通盘考虑，全面整合发展资源，打造发展平台，拓宽发展空间。目前，大量外资及制造业项目进入我国，为进一步加强城镇化与工业化的互动提供了机会。同时，与城镇化密切相关的一批关联效应较强的产业，如房地产业、电信业等迅速发展，并使冶金、建材、能源、化工等一批基础行业获得了广阔的发展空间。可以说，我们正面临通过工业化与城镇化的协调推进来加快现代化进程的重要战略机遇期。

　　山东省济宁市是著名的孔孟之乡，也是一座新兴的工业城市。近年来，济宁大力构建“工业化与城镇化双轮驱动发展”的布局框架，通过工业化和城镇化的良性互动，有力地促进了经济社会发展。

　　构建适应新型工业化要求的产业框架

　　调整经济结构，转变增长方式，走新型工业化道路，是实现又快又好发展的必然选择。加快推进新型工业化，应重点抓好两项工作：一是依靠自主创新推动产业升级。产业技术水平是一个国家科技和经济发展水平的集中体现。在产业技术发展的不同阶段，提升产业技术水平往往有不同的实现方式。当一个国家具备一定的产业技术基础和发展条件时，自主创新就成为进一步提升产业技术水平的主要手段。根据我国经济社会发展的阶段性特征，当前应把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。二是充分发挥制造业的支撑作用。加快发展先进制造业，对于我国经济保持平稳较快增长、增强国际竞争力具有举足轻重的作用。发展先进制造业的关键在于壮大一批优势骨干企业，发展一批具有支撑作用的工业产业集群。

　　济宁是全国重要的能源原材料基地，工业体系已具有一定规模和实力。近年来，济宁加快推进工业结构的战略调整，努力实现由资源开发型城市向新型工业化城市的战略转型，让工业化这个“轮子”更快更好地转起来。为此，济宁大力增强自主创新能力，通过建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在电子信息、生物技术、机电一体化、新材料等高新技术领域形成了一批品牌产业。济宁已被命名为国家级工程机械产业基地和国家级生物技术产业基地。

　　构建适应现代城镇化要求的发展平台

　　目前，我国城镇化水平已达40％以上，进入了城镇化加速发展的新阶段。一般说来，城市发展有组团结构、扩张外延、依托老城建新城等模式。其中，组团结构是一种颇具优势的发展模式。所谓组团结构城市，就是在一个适当的区域内，在市场选择和统筹规划的基础上，在不同的区位发展出若干个具有核心竞争力的功能性中心区，各功能性中心区拥有相应的产业结构和城区形态，形成功能、产业、形态既有差异又融为一体的组团式城市形态。组团式发展可以最大限度地避免城市扩张所带来的弊端，有利于资源合理配置，并为以后的城市发展留出更大空间。

　　根据济宁的实际，通过组团结构模式建设大城市应是最佳选择。在济宁范围内密集分布着综合实力较强的曲阜、邹城、兖州三个县级市。以济宁市区、兖州、邹城、曲阜为基础建设组团结构城市，有利于整合区域内各种资源，充分发挥孔孟之乡的整体优势。经过多方论证，济宁确立了“济兖邹曲四大板块支撑、济宁高新区和曲阜新区两大亮点牵动、组团结构布局、城乡协调发展”的大城市发展定位，努力推进各板块之间的组织管理、基础设施、生态环境、产业布局一体化，力争形成不同等级、不同职能、联系密切、分布有序的城镇体系，进而把济宁打造成为开放度高、竞争力强、承东联西、融南汇北的区域性中心城市。

　　（作者为中共山东省济宁市委书记）

　　《人民日报》(2006年01月18日第九版)