规范司法鉴定执业活动

　　为配合《决定》的实施，作为承担全国司法鉴定登记管理职能的司法部于2005年9月30日出台了《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》（以下简称《两办法》）。今天特邀请专家见识对《两办法》进行点评———

　　李家

　　登记管理的基本内容

　　背景：今年，司法部将研究建立司法行政管理与行业协会自律管理相结合的“两结合”管理体制，建立健全司法鉴定业务管理和程序规则制度，建立司法鉴定机构资质、鉴定质量评估制度，重点做好对司法鉴定人的专业培训，积极推进司法鉴定技术标准建设和司法鉴定管理信息化建设等。

　　法规：司法鉴定人的登记事项包括：姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职称或者行业资格、执业类别、执业机构等。

　　司法鉴定机构的登记事项包括：名称、住所、法定代表人或者鉴定机构负责人、资金数额、仪器设备和实验室、司法鉴定人、司法鉴定业务范围等。

　　点评：根据行政许可法，登记为行政许可的基本形式之一。司法行政部门作为全国司法鉴定机构和司法鉴定人的登记管理机关，具有行政许可法赋予行政许可机关的权利、义务和责任，登记管理的基本内容主要包括实施行政许可登记管理、执业活动的监督管理和行政违规处罚管理等。

　　司法鉴定业务范围

　　背景：目前我国司法实践中司法鉴定业务类别多达近200种，司法鉴定为司法活动提供技术保障和专业服务的重要作用越来越得到司法机关和社会各界的认可，为司法公正提供了有力保障。

　　法规：国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：（一）法医类鉴定；（二）物证类鉴定；（三）声像资料鉴定；（四）根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。

　　点评：为促使司法鉴定尽快纳入法制化、规范化和科学化的健康发展轨道，推进统一的司法鉴定管理体制的建立，《两办法》明确了司法鉴定的业务范围。

　　统一编制鉴定机构名册

　　背景：目前，名册编制工作已启动。对于经司法行政部门审批设立，取得司法行政机关颁发的《司法鉴定人执业证书》、《司法鉴定许可证》的司法鉴定人和司法鉴定机构，根据《决定》统一进行重新审核。

　　法规：国家实行全国统一的司法鉴定机构及司法鉴定人审核登记、名册编制和名册公告制度。

　　点评：经省级司法行政机关审核登记的司法鉴定机构和司法鉴定人是国家法定的司法鉴定机构和司法鉴定人。统一编制和公告国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册，是司法鉴定登记管理制度的形式之一，也是司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定活动的形式依据。

　　《人民日报》(2006年01月18日第十四版)