我省“十一五”规划纲要（草案）中，明确提出单位GDP能耗降低22%的目标。将节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置，并列摆在全省社会经济发展总目标中，尚属首次。
省科学院能源所所长孙立认为：我省一直将各种资源较为丰富视为发展的有利条件，但目前这种自豪的本钱大打折扣，近年来已开始从外部输入能源。2004年全省调入煤炭60
00多万吨。“十一五”中，我省能源可开发数量不会有质的提高，还需要大量调入。
要实现22%的能耗降低指标，更应在调整不合理的产业结构上狠下功夫。
孙立解释说，从世界各国看，节能的途径无非3条：产业结构调整、技术节能和管理节能。而前者最为关键也最为直接。众所周知，能源最大的消费在第二产业，因此各国在降低能源弹性系数(即能源增长率较GDP增长之比)方面，最行之有效的方法是降低第二产业、提高服务业在国民经济中的比例，反之就会使能源弹性系数提高。例如，上个世纪80年代末至90年代的10多年中，我省第三产业的发展稍稍领先于二产，能源弹性指数曾长期呈下降明显的趋势；而近年来随着制造业的迅猛发展，我省能源消费增长速度已呈现出超过GDP增长的态势，能源弹性系数达到1.2或1.3左右。因此，十一五期间，在我省第二产业比例仍居高不下的情况下，必须在技术进步和管理进步上付出超常的努力。
在技术和管理两方面，我省的节能空间很大。经济专家马传栋分析，据有关资料，我国国内生产总值的单位能源消耗，是日本的11.5倍，法国和德国的7.7倍，英国的5.3倍，美国的4倍以上。我省的情况好于全国平均水平，但单位能耗仍远高于发达国家。加之我省众多的煤炭、冶金、化工、电力等资源型行业，在节能降耗上潜力更大，经过努力相信可以实现节能目标。当然，我们必须认识到，作为釜底抽薪之策的产业结构调整，才是我省提高资源利用率、改善环境质量的根本出路。
