十大焦点　百姓关注(图)

　　陈德铭省长作《政府工作报告》

　　本报记者强军摄省十届人大四次会议昨日上午在西安隆重开幕，省长陈德铭代表省政府向大会作《政府工作报告》。省人大代表、省委书记、省人大常委会主任李建国参加渭

　　“今年是‘十一五’规划的开局之年，也是省委确定的项目建设年。贯彻落实省委十届八次全会精神，做好经济社会发展各项工作，意义十分重大。”昨日上午，省长陈德铭在《政府工作报告》中明确表示。

　　为使读者更详尽地了解报告，本报记者就报告中老百姓关注的一些焦点问题采访了相关部门，对报告进行权威解读。

　　焦点一

　　全省新农村建设整体规划

　　报告摘要：全面实施《陕西省农村村庄规划建设条例》，完成全省新农村建设整体规划。

　　权威解读：省建设厅

　　今年全省村镇建设计划投资105亿元，比去年增加19.3％。上半年将完成全省新农村建设的整体规划，各个市县要提出符合当地实际的标准和实施办法。在全省开展“千村百镇”建设整治。省政府决定增加1000万元用于新农村的规划建设，同时大力推广优秀农村住宅设计。

　　焦点二

　　实现下岗再就业10.5万人

　　报告摘要：国有企业下岗职工再就业政策延长三年，并根据各地实际将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工……实现下岗失业人员再就业10.5万人、“4050”人员再就业2.7万人，完成1.6万名新技师培训计划。

　　权威解读：省劳动和社会保障厅

　　春节前后分别开展“四送”（送政策、送岗位、送技能、送服务）为主要内容的“春风行动”；全省创建“促进就业先进社区”活动，及时将信息送到下岗职工和失业人员面前；继续开展“交友帮扶促就业”活动；全省各级劳动保障系统的干部积极与下岗失业人员结对子，为其提供信用担保等方面的帮助；抓好下岗职工培训、农民工培训等，并与全国各区域的劳务网络对接，形成订单式培训；再度放宽下岗失业人员小额担保贷款政策等。

　　焦点三

　　城市低保家庭学生免收学杂费

　　报告摘要：强化政府对义务教育的保障责任，对农村义务教育阶段学生、城市低保家庭学生实行免收学杂费政策，对农村贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。

　　权威解读：省教育厅

　　一个农村子女享受了“两免一补”，意味着这个家庭每年直接减轻约500元的经济负担。省教育厅资金管理处人员表示，“两免一补”惠及面将会更大。据悉，今年起，我省农村（含县、镇）义务教育阶段学生全部免除包括信息技术费、取暖费在内的所有杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

　　享受城市最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策，经费由所在地方城市保障。在城市义务教育阶段学校就读的进城务工农民子女，与所在地城市同等阶段学生享受同样政策，经费由流入城市保障。

　　焦点四

　　百姓看病将得到实惠

　　报告摘要：认真总结农村新型合作医疗试点经验，把试点县增加到43个，补助标准每人再提高20元，使更多的农民在更大的程度上受益。

　　权威解读：省卫生厅

　　我省新型农村合作医疗前两年分别在镇安、洛川等11县区试点，今年这项工作新增32个试点县区，包括西安市临潼区、高陵县等，可惠泽1228万农民。从今年开始，中央和地方财政将各为参加合作医疗的农民增加10元补助。

　　另外，从去年12月1日起，省卫生厅直属的省人民医院、省中医医院等7家医院率先设立扶贫病房。目前，有关部门已建议在其他医院也试点推行。

　　焦点五

　　建设环境友好型社会

　　报告摘要：认真组织实施国务院批准的渭河流域重点治理规划，以建设防洪减淤体系为重点……继续推进汉江、丹江流域综合治理，做好南水北调中线水源区生态保护项目的前期工作。

　　权威解读：省环保局

　　切实加强环境污染治理。突出解决渭河流域、汉江丹江流域和陕北能源化工基地、秦岭国家级生态功能保护区发展建设中存在的环保问题。实施重点行业污染治理、重点流域水污染治理、重点城市大气污染治理等工程。完善环境监测网络，加大环保执法力度。淘汰污染严重的落后工艺和产品，积极防治农村面源污染，大力发展环保产业。

　　焦点六

　　“万村千乡”市场工程

　　报告摘要：实施“万村千乡市场工程”，进一步扩大农村消费。

　　权威解读：省商务厅

　　“万村千乡”市场工程是商务部2005年底正式启动的。我省“万村千乡”市场工程的建设目标为，用3年时间培育3000家管理规范、经营效益好的“农家店”。据介绍，省商务厅在全省选择确定了25个试点县（区）进行“万村千乡”市场工程的试点工作。同时，在全省选择确定了12户企业作为试点实施企业。目前，各试点市、县（区）和试点企业正在进行对接，制定本地区的网络建设方案。

　　焦点七

　　建立社会信用体系

　　报告摘要：加快建立社会信用体系，完善失信惩戒制度。

　　权威解读：陕西省信用协会

　　省发改委副主任、省信用协会会长强文祥说，我省将逐步建立健全信用建设的相关政策规定；加快建设“陕西省公共信用数据交换中心”和“陕西省企事业单位信用数据库”；实现全省各级各类信用信息的统一发布与查询；不断丰富和完善“信用陕西”网站，为全省信用信息交流提供一个权威、统一的网络平台等。

　　焦点八

　　规范政府投资行为

　　报告摘要：规范政府投资行为，健全政府投资决策机制和法人约束机制，实行投资决策责任制。

　　权威解读：省发改委

　　省发改委投资处一位负责人介绍，将来政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。能由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。

　　焦点九

　　万元GDP能耗大幅下降

　　报告摘要：把节能降耗纳入经济社会发展的评价体系，加大标准、计量、价格、生产许可等环节的监管力度，建立节能降耗统计发布制度。

　　权威解读：省发改委

　　据介绍，我省“十五”末单位国内生产总值能源消耗约1.60吨标煤，能耗与国内外比较呈现比较大的差距，“十一五”期间我省制定了单位国内生产总值能源消耗比“十五”末降低20％的目标。为促进万元GDP能耗的大幅度下降，不仅要建立法规制度，建立监督管理机制，建立标准规范机制，建立节能技术改造新机制，理顺资源性产品价格，还有必要建立节约评价和统计体系，并将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。

　　焦点十

　　建立政府新闻发布制度

　　报告摘要：大力推进政务公开，建立政府新闻发布制度，完善政府门户网站，办好政府公报，及时发布政务信息。

　　权威解读：省政府办公厅

　　省政府新闻发布工作由省政府新闻发言人负责牵头组织，省政府新闻办为此将设立专门工作班子具体实施。省政府新闻办及办公厅有关处室，目前正在加紧拟订政府新闻发言人制度的有关具体操作文件。省政府的新闻发言人有望在春节前后亮相。