15万元工程款两年讨不回 小包工头身处夹缝苦难言

　　宁波日报讯（记者余建文）带着工人们在工地上辛辛苦苦打了两个月的桩，可为了15万余元的工程款向大包工头讨了两年都没结果。家门口外来工堵着来讨薪，而眼下大包工头又避而不见，“腹背受敌”的小包工头走投无路。日前，杭州余杭区的陶雪荣等人向本报热线述说了自己的遭遇。

　　两年艰难讨债，一无所获

　　陶雪荣是余杭某村的农民，他和村里的朱光明等4人合伙搞了一个钻孔打桩队。他说，2003年底，他们经人介绍，承包了宁波琴桥东侧某住宅小区的围护灌注桩工程。小区的基础工程由温岭一家建筑公司总承包，该公司一经理蒋某将工程分包给了陆某，陆某又将部分工程转包给陶雪荣等5人。2003年底，陶雪荣和合伙人一起招募了30多名小工进场施工，加班加点，干了近两个月。工程完工后，陆某在工程量核对单上签了字，称因手头没钱，所欠的15.7万余元工程款在2004年5月底前结清。

　　没想到，此后就再也见不着陆某了。陶雪荣说，2005年春节前，干活的民工要回乡过年，天天堵在家门口讨薪，我们几个人东拼西凑，给他们弄了点路费和生活费。我们实在没办法，几次在江东徐戎新村陆某的家门口守着他，但陆某就是不露面。去年5月，陆某叫来人和我们签了个协议，答应最迟在去年10月底把欠款付清。但到期后，陆某依旧分文未付。

　　陶雪荣说，现在又是年关了，30多个民工天天来家讨工资，有的干脆睡在家门口，看着也实在可怜。可我们几个小包工头也付不出钱来了，要是再讨不回这笔工程款，我们自己也没法安稳过年了。

　　涉嫌非法转包，立案查处

　　去年12月，陶雪荣、朱光明等又来到宁波找陆某，仍旧难觅踪影，无奈之下，他们向宁波市建设委员会投诉求助。

　　据陶雪荣说，他们的这个打桩队不是正规的建筑企业。同样，发包给他们的陆某也没有开建筑公司，是个专门转包工程的“贩子”。双方的工程发包，连正式的合同都没有。

　　据悉，目前，市建委稽查支队已以涉嫌工程非法转包为由，对此立案调查。经办此案的刘工程师说，按照国家有关规定，工程发包、转包的对象，必须是有资质的建筑企业，私下转包给个人是不允许的。支队已经把有关当事人叫来调查取证，但由于陶雪荣等人提供的有效证明资料很少，案件查处有难度。

　　经过多次对账，双方确认工程欠款共12万余元。在市建委的督促下，本月上旬，陆某叫人送来了近8万元，至今还有4万多元欠款没着落。

　　解决欠薪须建长效机制

　　建筑行业有关人士指出，建筑工地的欠薪事件，根源多在于工程层层肢解，非法转包。一旦一个环节出问题，底下承包的小包工头和民工就遭了殃。前几天，一名宁波的小包工头陈先生就投诉说，他在镇海骆驼一工地带了10多名小工做工，发包给他的“大老板”（个体转包商）欠下数万元工资不见了，而工程总承包商对底下的发包、转包情况根本不知情。

　　市建设委员会市场处负责人说，三年多来，宁波市通过落实建筑企业施工保证金制度，有效制止了企业恶意欠薪行为。现在工地出现的欠薪问题，源于工程发包合同的不规范、工地用工不规范和工资发放不规范，很多外来工投诉时，连起码的证明资料都拿不出，查处也很困难。目前，市建委和有关部门正在协商制订相关规定，对上述三方面问题建立长效监督、管理机制，保障外来工权益和建筑市场的良好秩序。