人民网青岛1月18日电记者宋学春杨红报道：以开展先进性教育活动为契机，在广大党员干部的积极参与下，山东省莱西市创新的“为民服务代理制”（人民日报曾于2004年12月12日第一版和今年1月17日第四版作过详细报道），已在青岛全市范围内逐步从农村走向城区，从莱西市走向青岛的各区、市。目前，全市12个区市普遍建立了为民服务中心，郊区五市三区的80个镇及42个街道办事处普遍建立了为民服务代理中心或代理站，5494个村庄和791个村改居社区95%建立了代办点。同时，城市57个街道、331个社区也建立了为民服务代理机构
，分别占总数的71%和82%。据悉，全市已建有为民服务代理中心和站、点近7000个，有为民服务代理工作人员10000多人，一年来为民代理服务超过百万件次，平均办结率在98%以上，初步形成遍地开花、处处结果的局面。
青岛市在保持共产党员先进性教育活动中，把实践标准和群众标准有机地结合起来，紧紧围绕打造群众满意工程，实践执政为民的执政理念，认真总结推广莱西市全面推行为民服务代理制的成功经验。去年12月，青岛召开了“深化农村保持共产党员先进性教育活动，推行为民服务代理制工作会议”，面向全市广大农村，对深化和规范为民服务代理制进行了全面部署。制定下发了《关于在全市推行为民服务代理制的实施意见（试行）》，对推行为民服务代理制的指导思想、基本原则、服务内容、工作标准程序及网络建设、队伍建设、制度建设和组织领导提出了明确的规范性要求，为这一制度的落实提供了重要保证。据介绍，青岛拟在2006年第一季度召开城市社区推行为民服务代理制工作会议，上半年将正式印发《实施意见》。
“在乡镇政府正由行政命令向公共服务转变的情况下，推行为民服务代理制很适时。这对在保持共产党员先进性教育过程中，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题是个很好的渠道。”胶州市委书记李皓认为。本着便民利民原则，胶州18处镇办专门设立了便民服务中心，将村镇建设、劳动保障、民政、计划生育、经管、审计司法、纪委、稳定中心等涉农涉民部门集中在机关最显眼的地方办公，为群众提供各类证照办理、弱势群体救助、房屋建设手续审批、优抚资金发放、计生服务、企业劳动用工、农村政策、农业科技咨询等20多项服务。便民服务中心运行半年来，胶州市各服务中心共接待群众19000多人次，办理业务11000余件，及时处结各类矛盾纠纷800多起，按期办结率达到97%，群众对此赞不绝口。
“变群众跑为干部跑；变多次办为一次办”。即墨市行政服务中心管委主任宫相国谈起即墨市推行的“全程办事代理制”深有感触。在即墨，群众办事只要不涉及现场踏勘、检验等项目，不论涉及哪一级、部门多少，手续是否复杂，只要将完整的材料交给全程办事代理中心，办事者就可以坐等办理结果。把麻烦留给干部，杜绝了过去那种群众办事跑多个部门、来回反复数次，甚至求人说情、拉关系，费时费力却劳而无功的现象。目前，即墨市对187个行政许可和便民服务项目实行一门式对外集中办公，按期办事的办结率和群众的满意率均达到100％。
“过去两三个月才能办下来，现在全程代理仅只要一周时间，老少爷们都很满意。”平度市香店街道小泥河头村党支部书记王爱林，谈起农民宅基地确权一事，非常赞许为民服务代理制。一企业要到小泥河头村投资2000多万元搞项目，村里提出请街道帮助办理工商注册，只用一天就全部办结，目前已建成投入试产。村民认为：机关办事顺了、快了，群众得到了实惠。大家的心情舒畅了。
