“夹心层”：房子让我有点心烦

　　记者蔡敏敏罗菁李蓓

　　解决住房难，不能忽视任何一个群体。目前在上海还有这样一个群体，既无力购买一般商品房、无资格购买公房或配套商品房，又无法享受廉租房政策的中低收入群体，人们形象地称之为“夹心层”。

　　据市政协相关课题组对卢湾、虹口、松江三区抽样调查显示，三区目前仍有5.7万户人家人均居住面积在7平方米以下，不到全市平均水平一半，占三区家庭总户数10%以上，他们中的大多数由于家庭人均月收入超过300元而不能享受廉租房政策。去年两会期间，本报曾专题报道了代表委员对政府主导的“租屋”，即政策扶持买不起房的人以较为优惠的价格租房而居，这一新型住房解困模式的期待。随着闸北、长宁两区动迁户开始入住“租屋”，今年会上代表委员纷纷为“租屋”扩容献计献策。

　　政府向市场招标空关房

　　邱华云委员目前市场上空关的二手房很多，但“夹心层”难以承担高昂租金。

　　建议方案一：市政府面向二手房中介公司集中招标采购一批位于不同地段的空关房。

　　建议方案二：政府出台一个统一的租屋补贴系数和类似医保基金的“房保基金”。

　　寻找机会逢低吸纳

　　季宝红代表在目前的“夹心层”中，刚刚踏上工作岗位的年轻人占了一部分，他们没有现成房子可做原始启动资金。

　　建议方案一：这部分群体观念比较新，完全可以尝试租赁方式。

　　建议方案二：“夹心层”群体不妨静观其变，寻找机会逢低吸纳。

　　鼓励扶持愿意租房的人

　　屠海鸣委员目前出租房的年收益率仅为4%—5%，开发商开发租屋基本上无利可图。

　　建议方案一：为了提高开发商建租赁房的积极性，政府应在相关政策上予以引导。

　　建议方案二：对愿意以租房代替买房的“夹心层”，在个人所得税上予以政策性扶持鼓励。

　　场内声音

　　政府正在采取措施

　　他们有望住好房

　　“政府并没有忽视中低收入家庭的住房问题。”在昨日的人代会议案办理现场，市廉租住房管理办公室主任董佳懋告诉记者，人均年可支配收入16683元以下、月收入300元以上，正在遭遇住房之忧的市民应该就是“夹心层”。目前有关部门已经采取积极措施，拟用分层次多渠道的方式，让他们也住得上好房。

　　董佳懋告诉记者，上海正在探索住房的租赁新机制。对于这个区间内的人群，也将有针对性进行划分并给予不同优惠政策。对于16683元以下可提供财政贴息贷款方式，但可能是逆向递减式补贴。

　　董佳懋指出，“夹心层”家庭也存在动态变化，所以在确定住房保障的原则时，将实施动态管理，长效机制。将来在核定时将采取自己诚信申报，公示防范的制度，个别不诚信家庭将进入“黑名单”，保证公平、公开、公正性。