中小投资者将搭分红“顺风车”

　　上海国有企业向国资委上缴红利，打破了自1994年以来税后利润全部留存在国企的惯例。惯例破除的背景，是上海的国有资本预算框架已经构建完毕，上海国资委作为国有资本出资人，开始名正言顺地收缴国有资本的投资收益。

　　对上海国资预算制度的先行先试，国务院国资委不但大加鼓励和赞赏，还把该项制度建设作为自己2006年的重点工作之一。今后，中央企业按一定比例向出资人———中央国

　　国资委的强制分红要求，还将改变股市分红派息原有的消极局面，使占总数三分之二的国有上市公司在这方面不得不更加积极大方，从而助长整个股市的分红潮流。

　　申能集团、建工集团、市政工程院等20多家上海国有控股单位，赶在2005年结束前，纷纷将一大笔钱打进了同一个专用账户，账户的主人是上海市国资委，用途是收缴和管理国企的红利。红利多少是争议焦点国资委研究中心有关负责人透露，国资委统计评价局与产权管理局正在起草中央企业国有资本经营预算条例，今后国资委将以该条例为依据展开国资预算工作，其中会对红利的收缴方式方法作出规定。上海社科院国资问题专家杨建文认为，过去不收红利一方面是因为国企效益普遍不好，一方面是政府为了国企轻装上阵进行改革。现在国企尤其是中央国企的经营效益与十年前不可同日而语，加之国资管理体制与彼时相比也发生了很大变化，政府授权国资委作为出资人来管理国企的“人、事、资产”，出资人的本质就是股东，而对所投资的资产享有收益权也是投资人最看重的权益。据悉，今年中央国资委将选择部分央企试行国资预算，各家企业该缴多少利润将根据企业所在行业和具体经营状况而定，不会搞平均主义的一刀切。据了解，能源、电信等盈利丰厚的国有独资的垄断性企业，有可能率先纳入试点行列，而国资委打算逐一与这些企业谈判确定红利上缴的比例。助长股市分红潮流由国资预算铸就的红利“资金池”将会给股市带来一场汹涌的大潮———股市分红大潮将波涛涌动。目前中国证券市场有1400多家上市公司，其中三分之二是国有控股公司，这些国有上市公司是国资的脊梁，亦是国资收益的主要贡献力量。

　　证券市场分析人士指出，国资预算的推行将进一步扭转过去上市公司一毛不拔的“铁公鸡”形象。根据同股同权原则，中小投资者可以搭国资委的便车从上市公司分到一定的股利。

　　记者获悉，上海国资委在试行国资预算时，对于来自国有上市公司的股权分红，采用先收缴然后再返还的政策，也就是最后把这部分来自股市的分红返还给了上市公司国有控股股东。据分析，上海国资委这样做的重要原因，就是不希望将国资收益的压力通过集团公司全部传导给上市公司。

　　根据法定程序，上市公司分红派息必须经股东大会审议表决。从这个意义上讲，在收缴国企红利过程中，国资委不但要与下属国企博弈，还要跟千千万万股市投资者过招，分多分少就不是国资委一家说了算的事。（中证）