社会主义新农村

　　【规划摘要】

　　建设社会主义新农村，是现代化建设进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题的重要举措。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。

　　★加快农业产业化

　　把推进农业产业化作为解决“三农”问题的中心环节，建设粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草5大产业链条，抓好龙头企业、生产基地、农民专业合作组织、农业科技创新和服务体系等5大关键环节，力促上规模、上水平，创品牌、增效益。

　　“十一五”期间，粮食总产稳定在2800万吨以上。到2010年，农产品加工转化率达到50％。培育形成1000家示范型农村专业经济协会和紧密型农村专业合作社。

　　★加强农村基础设施建设

　　到2010年，新增通乡公路改造8000公里，所有县到乡镇通沥青（水泥）路；新增通村公路改造76000公里，具备条件的行政村100％通公路，70％通沥青（水泥）路。农村电网改造覆盖率力争达到100％。新增沼气用户150万户以上，解决500万农村人口安全饮水问题。

　　★大力发展农村公共服务

　　强化政府对农村的公共服务，逐步缩小农村居民与城市居民在义务教育、公共卫生、公共文化、社会保障等方面的差距。

　　到2010年，农村公共服务设施明显改善，义务教育阶段所有学杂费全部免除，县、乡、村三级卫生医疗服务、计划生育体系基本建立。80％的乡镇建成融科技、文化、教育、广电等为一体的综合性农村文化活动中心。

　　★千方百计增加农民收入

　　坚持多予、少取、放活，扩大农民就业，拓宽增收渠道，逐步扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

　　挖掘农业内部增收潜力，发展农村二、三产业和多种经营。大力发展劳务经济，实施“百万培训工程”，重点建设10大劳务输出品牌、150个劳务输出培训基地。到2010年，农村居民人均纯收入达到4170元。★全面推进农村改革

　　消除农村发展、农业生产、农民增收的体制机制障碍，激发农村发展的活力。到2010年基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等配套改革。【专家解读】

　　省社科联副主席 周发源：

　　《“十一五”规划纲要（草案）》要求，全省在“十一五”期间要实现工业反哺农业、城市支持农村，扎实稳步推进新农村建设，实现全社会的和谐发展。

　　世界历史发展的趋向是，工业发展到一定阶段时，要反哺农业；农业、农村发展了，农民富裕了，又增加了社会的消费拉动力，持续拉动经济增长。

　　建设新农村，关键是要千方百计增加农民收入，让农民同享经济发展和社会福利。坚持多予、少取、放活，扩大农民就业，拓宽增收渠道，逐步扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

　　我们工作的重点是，既要挖掘农业内部增收潜力，发展农村二、三产业和多种经营，大力发展劳务经济，又要求各级政府对农业和农村加大投入力度，建设农村公路、饮水、水利、沼气等基础设施，建立和完善农业补贴政策，稳定农业生产资料价格，继续实行保持农产品价格稳定的政策，逐步建立符合省情的农业支持保护制度。引导社会资金投向农业和农村，促进农业投资主体多元化。通过上述措施，为农民直接和间接增加收入。

　　农村的产业化发展模式，应与城市产业有所不同，结合乡村实情，可以开办农闲企业、离田不离乡的企业，让农民在不抛荒、不离乡的情况下，充分发挥自身劳动力增加收入。我省农村还要推广新经济合作组织，鼓励地方能人、有技术、有市场意识的农民来牵头主导。