市人代会上午举行第二次全会

　　本报讯（记者姚丽萍）市十二届人大四次会议今天上午举行第二次全体会议，听取市人大常委会、市高级人民法院和市人民检察院的工作报告。

　　今天大会的执行主席是：陈良宇、龚学平、周慕尧、包信宝、刘伦贤、厉无畏、任

　　市人大常委会主任龚学平受市十二届人大常委会委托向大会作工作报告。他说，2005年是全市人民深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，顺利完成“十五”计划各项任务的重要一年。市十二届人大三次会议以来，在中共上海市委领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，围绕全市工作大局，认真行使法定职权，为推进上海的社会主义现代化建设作出了新的贡献。

　　龚学平说，一年来，常委会在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表主体作用和常委会自身建设上都取得了新的进展。为改革发展稳定提供法制保障，一年来制定和修改法规15件，作出法律性决定2件，已经初审的法规草案1件。紧密结合经济社会发展的现实需求，常委会完成了科教兴市地方立法框架研究，提出分段实施的立法建议；制定促进就业若干规定，就政府投入、职工培训、帮助困难人员就业等作出规范；修订环境保护条例，突出环境保护工作全过程控制和治理；针对能源问题开展课题研究，为修改节能条例创造条件；修订宗教事务条例，维护宗教界人士的合法权益。

　　龚学平说，一年来，市人大常委会注意解决人民群众关心的实际问题。就机动车道路交通事故赔偿责任、企业名称登记、新建住宅交付使用等一系列问题制定了相关规定和管理条例，为提高立法针对性提供了经验。为体现人大监督权是人民当家作主的政治权利，常委会重点开展科技进步、食品安全、维护劳动者权益、水环境保护等四项执法检查或工作监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法、改进工作、为民服务。常委会还推出“人大网议日”等新举措，围绕群众关心的10个专题，邀请30多位代表先后与市民开展网上交流，使代表联系群众、反映民意的积极性进一步发挥。

　　龚学平说，2006年是全面实施“十一五”规划的开局年，是党的十六届五中全会、市委八届八次全会和人大工作会议精神的落实年。市人大常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人大各项工作；紧紧围绕全市大局，牢牢把握增强城市国际竞争力的发展主线，紧扣“落实、聚焦、突破”的工作基调，认真行使宪法法律赋予的职权，进一步发挥代表作用和加强常委会制度建设，进一步推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线，与时俱进，求真务实，努力开创人大工作的新局面。

　　市高级人民法院院长滕一龙在报告中说，2005年全市法院共受理各类案件28.68万件，审结28.32万件，同比分别上升11.8%和10.9%，连同上年存案正在审理和执行的案件3.22万件，继续保持良性运转。全市法院认真贯彻“公正司法，一心为民”指导方针，依据宪法和法律，充分发挥审判职能，不断规范司法行为，强化自身监督，各项工作都取得了新的进展。

　　市人民检察院检察长吴光裕在报告中说，全市检察机关依法履行刑事检察职能，依法打击各类刑事犯罪，积极参与化解社会矛盾，全力维护社会稳定。一年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人20862人，同比上升13.1%；提起公诉15546件23095人，同比分别上升10.5%和14.1%。全市检察机关依法履行查办和预防职务犯罪职责，深入推进反腐败斗争，全年共立案侦查职务犯罪案件428件492人；依法加大诉讼监督力度；继续深化检察改革；加强法律监督能力建设，努力提高队伍专业化水平。

　　龚学平作工作报告本报记者陈正宝摄